关于加强和完善行政执法的思考.pdfVIP

维普资讯 堑夔皇 ：丝 搽 童 与 争 鸣 ● 关子加 强和完善行政执法 的恩考 口 周 群 中共攀植花市委党校 ．四川 攀枝花 617000 素质低 党 的十六大报告再次强调 ：提高执法水平 ，坚持依 利可图的 ．各部 门都不圭管 ．互相扯皮捧诿 ，出现 了 行 法行政 ，以切实保障依法治国方略的顺利实施．依法行 政执法 的真空 ”，相对人对这种执法过程 中的拖拉推 政是依法治 国的核心 ．行政执法是依法行政 的一个莺 诿 、消极 冷漠 、蛮横无礼 的 “衙 门作风 ”甚是不满 ，长此 要 内容 ，行政执法是我 国社会主义法治建没檄其重要 以往势必会使公民的合法权益得不到保障．进而影响 的组成部分 ，星法律法规得 以实现的重要保障 各缎执 人民群众对政府 的信心 此外 ，在发生权 限争议时，由 法部 门及其 作人员必须充分认识行政执法 的重要意 于没有法定 的裁决制度 ，只好 由人民政府 的主管领导 义 ．努力提高执法水平 出面解决 ．导致哪一家行政执法机关与主管政府领导 一 、 我 国行政 执法面 I晦的问题 的关系 “硬” “铁 ”．就得到强有力的职权认可 ．而另一 目前 ，我 国的行政执法水平随着法制建设的不断 家执法机芙却无町奈何 。这种现象严重 的挫伤了一部 完善有 了很大 的提高 ，但 也存 l往许多问题 ，具体表现在 分执法人员的积极性 ．助 妊了一部分执法人员的特权 以下几个方 面 ： 思想 。无南讳言 ．由于我 国还没有建立公务 助制度 ． (一 )行政 立法不完善 。法律盲 区较多 再加 I法律之间的模糊性 和’操作性使得执法部 门的 行政执法的前提和依据就是有法可依。改革开放 权 限不清 r¨盯无法进行有机地 配合和协调 ，这 已成 为行 2O多年来 ．食国人大及其常委会通过 了300多件法律和 政执法 {·一个非常突H{的问题 。 有关法律问题 的决定 ．国务 院制定丁行政法规800多 t三)执法 队伍素质低下 ．依法执 法观念 淡薄 。 件 ．国务 院部委规 章和地方政府规章有近30007t-，标志 行政执法 的效力主要取决 于行政执法 队伍 的素 着我 国行政法制建设进人一个前所未有 的新时期 。但 质 ，但 由于我 国几千年来 的封建专制统治和高度榘权 与改革开放和市场经济发展的要求对 比仍相对滞后 的政治经济体制的消投影响，由于建 国以来长期干部 一 是行政管理 的某些领域还存在盲 区 一 适应社会 人事制度存在的弊端 在执法意识 中 唯上”．“唯权 ”观 主义市场经济迫 切需要的法律 、法规 尚未 m台，严重影 念极为严重 ．行政执法队伍整体素质不高，依然是不容 响了行政执法 。有些行政执法部 门至今还没有明确 的 争议 的事实 ，以致在行政执法过程 中假公济私 、随意执 专 门法律 、法规 和规章作为行政执法的依据 使行政执 法 、往法执法 的事件时有发生 ．影响了依法行政 的进 法在很多情况下尤法可依。二是现存的法律 、法规 、规 程 ．引起人 民群众 的强烈不满 ，动摇 了政府的威 信 ，严 章之间缺乏相互统 一和1办调，可操作性不强 ，相互冲突 重扰乱 了国家 的法治秩序 。此外 ，在行政执法活动 中， 的情况时有发生 ，严重影响行政执法 的权威性 ，j是还 执法观念淡薄 ．尊崇长官意志 ．滥用执法权 限，大摘权 有一些法律法规剥某些行政机关设置 的权力过度 ，幅 钱交易 ，以权代法 ，以权压