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维普资讯 关于加强农村基层党组织执政能力建设的思考 黄 宁 内容提要：基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设 的落脚点。农村基层党组织执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，进一步加强农村基层党 组织执政能力建设需要认真抓好思想理论建设，拓宽选人用人渠道，大力发展农村经济，努力实践执政为 民，这是适应新的形势，巩固党在农村的执政地位和执政基础的必然要求 。 关键词 ：农村基层党组织 执政能力建设 中图分类号：D262．2 文献标识码 ：A 文章编号：1009--5330(2005)O2—0OO8一O2 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新 农村的战斗堡垒，是党的执政能力建设的落脚点之一，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、 发展和稳定，直接关系到国家、民族和党的兴衰。以四中全会精神为指导，进一步加强农村基层党 组织执政能力建设，对巩固党在农村的执政地位和执政基础具有重大意义。 一 、 加强农村基层党组织执政能力建设的根本任务 1．坚持科学理论指导实践，夯实农村基层党组织执政的思想基础。加强农村基层党组织执政 能力建设必须把思想理论建设摆在首位。要建立更有针对性、实用性和开放性的农村基层干部教育 培训机制，建立科学、规范、严格的学习培训制度，认真研究制定村干部培训计划，分层次、分 期、分批地对乡村干部进行政治理论培训，切实提高农村基层干部的政治思想素质。同时，教育引 导基层干部破除 “等、靠、要”和无所作为等不正确的思想观念，使他们认真研究新形势下的新情 况、新问题，振奋精神，开拓进取，扎实工作。 2．拓宽选人用人渠道，夯实农村基层党组织执政的组织基础。在创新组织设置的同时，要创 新选人用人机制、拓宽选拔渠道，把那些政治强、思想好、懂经济、有闯劲的优秀年轻干部选拔到 基层党组织的领导岗位上来；要加强农村党员干部队伍建设，继续以各级党校为主阵地，采取 “送 出去、请进来”等办法，加大对农村基层干部的系统培训力度，增强运用市场经济规律指导农业农 村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛 盾和问题的能力和依法办事的能力，提高执政为民的本领；要在充分发挥党员的 “双带”作用、积 极探索农村党员的教育管理新办法的同时，注重发展农村致富能人入党，增强农村基层党组织的阶 级基础。 3．紧紧抓住发展要务，夯实农村基层党组织执政的经济基础。农村基层党组织必须把促进发 展作为中心任务。要继续加大力度，集中力量抓好水、电、路等农村基础设施建设 ，不断改善农民 群众的生产生活条件。要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产 业化经营为主线、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农业、质量农业、效益农 业；进一步调整布局，加快农村工业化步伐，同时适应农村城镇化、城乡一体化趋势，大力发展以 促进流通、服务农村等为主的第三产业，促进更多农民向非农产业转移。要围绕加强财源建设，支 持和鼓励基层抓住营造环境这一关键，以招商引资为突破口，积极发展非公有制经济为重点，培育 新的经济增长点，不断增加乡财政收入；坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活基层集 体资产，不断增强经济实力。 4．实践执政为民宗旨，夯实农村基层党组织执政的群众基础。农村基层党组织必须增强执政 · 8 ’ 维普资讯 关于加强农村基层党组织执政能力建设的思考 为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标 准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排 忧解难。要从思想上解决好 “为群众”和 “靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部 发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神 ，在感情上心系群众、行动上深人群众，脚踏实 地为群众谋利益。继续坚持和完善市、区 (县、市)、乡镇领导干部联系点制度，为群众多办实事， 多办好事；继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度 办事，用制度管人