关于军品配套管理的若干思考（下）.pdfVIP

维普资讯 军品配套市场体系及其管理问题研究课题组 的关系。从管理上讲，也将军工 军工核心的外围，是实现寓军于 对军品配套运行 集团内的武器装备配套产品与军 民的重要方面。一是军品配套产 与管理的再认识 工集团外的武器装备配套产品并 品和技术多为军民共用产品和技 军品配套是武器装备和国防 轨 ，打破军民界限，有利于实施 术 ，具有天然的寓军于民属性 ； 科技工业发展的重要领域 ，是国 军民统筹管理模式。 二是军 品配套层次多 ，涉及面 防科技工业寓军于民的重要方 2．关于军品配套与民品配套 广 ，易根植于广泛的民用产业之 面，也是国防科技工业带动国民 的异同。 目前，军品配套运行及 中：三是随着更多的民用企业参 经济发展的重要途径之一。 管理的特点与民品配套基本相 与军品配套 ，较多地利用民用标 1．关于 由军工配套向军品配 同。例如主体平等 、竞争性强 、 准 、市场竞争和价格机制 ，有利 套概念的转变。军工配套的实质 合作相对稳定、协商价格 ，以及 于推动寓军于民新体制的建立。 是产品生产的组织方式 ，是一种 接受政府宏观指导等。与民品配 4．关于政府管理军品配套的 外部的协作。但长期以来所沿用 套不 同的是 ，军品配套系统复 职能定位。市场经济环境下，政 的 “军工配套”，体现的是民口 杂、订货量小、波动性大，体现 府对军品配套的管理 ．应逐步由 对军 口的配套关系，是指部门经 国家意志较强。这些特点 ，构成 主导者向监管者转变 ，其主要职 济之间在发展武器装备方面的主 了军品配套按市场机制运行时， 能是加强军品配套市场的宏观调 从关系，人为地划定了军口、民 存在某些市场失效的盲区，需要 控和监管，包括制定军品配套的 口的界线 ，是典型的计划经济时 由政府发挥作用．通过必要的调 政策法规 ：评估军品配套的能力 期的概念。随着部门经济的不复 控手段予以协调和解决。 并进行调控 ；审查军品配套单位 存在 ，这一概念应改正为 “军品 3．关于军品配套与寓军于民 的资质并发放许可证：管理军品 配套”。军品配套 ，体现了由部 的关系。建立军民结合 、寓军于 配套投资和民口配套科研经费， 门经济向产品经济、由部门配套 民的国防科技工业新体制．是今 推动军品配套技术的发展：对军 向产品配套的转变，同时也更完 后一个时期国防科技工业改革与 品配套市场交易行为进行规范和 整地反映了武器装备整机与配套 发展的根本方向。军品配套环绕 监管等 2004·11军民两用技术与产品I31 维普资讯 保证军品配套在有限竞争范围 4．建立监管翻度．保障军品 培育、规范和监管军品配套 内规范运行。 配套市场健康发展。为防止不 市场的思路和建议 3．利用国家投资．调控军品 正当竞争 ．防范违法交易和腐 基