关于军品配套管理的若干思考（上）.pdfVIP

维普资讯 ， ■者按 国防配套是指为满足国防系统单位的武器装备、科研生产和 型号预研等的需求．由相关单位 (包括军工单位和民口单位)承担的科研 1998年以来 ，国防科技工 管理改革的思路和政策措施，是 由政府统一规划确定配套定点研 业管理体制发生了重大变化。一 十分必要的。 制生产单位的管理方式也开始发 是军政分开，分别组建了总装备 生变化。民口配套领域尽管撤消 军品配套运行管理的 部和新的国防科工委；二是政企 了相关的经济管理部门，但对高 变化与问题 分开，五大军工总公司改组为十 新技术武器装备研制生产没有产 个军工集团公司；三是军工民口 随着社会主义市场经济体制 生重大影响，除政府采取了及时 配套由十余个政府部门协调管理 的建立和不断完善，以及军工管 有效的措施外，各类企业正在逐 逐步集中到国防科工委一个部门 理体制的改革，军品配套运行与 步按照市场经济规则进行军品配 管理。对于前两项改革，各方面 管理开始呈现一些明显的变化， 套，也是重要因素之一 关注颇多，而对第三项改革，关 同时也出现了一些新的问题。 2．加快向民用领域扩散 ． 注者较少，但其意义深远，它标 J．由政府主导型向企业 自 逐步融入国民经济。随着国防科 志着军品配套运行管理开始进入 主型转变。自武器装备科研生产 研生产活动专业化程度的提高和 一 个新的阶段 认真分析这一变 实行合同制以来．军品总承包单 市场经济体制的逐步完善，军品 化带来的影响，总结几年来运行 位按照自身利益 自主选择配套产 作配套也 日益广泛。从调查的 的实践，研究提出军品配套运行 品和技术的意识逐渐增强，原来 重点型号科研生产项 目的配套情 34l军民两用技术与产品 2004·9 维普资讯 况看 ，每个项 目都有 200～400 降低了协作配套的运行效率 另 品种带来的价格问题 ，被动适 家直接配套单位。全国已有几千 一 方面，民用企业竞争同一军品 应紧急需求问题等并未缓解，又 家非军工企事业单位参与国防科 配套项 目，由于投资、税收等方 出现了一些新的问题 一是如何 研生产，不少民营企业也参与了 面不享有军工企业的优惠政策， 规范军品配套市场准人问题；二 军品配套，有的非军工单位承担 处于明显劣势，难以公平竞争 是军品配套信息渠道公开问题： 军品项 目的比例不亚于军工单 从总体上看，竞争不足、政策不 三是国家对非国有企业和股份制 位 。例如+某材料研究院25％ 公平，是推进军品配套按市场经 公司的投资渠道和方式问题；四 的收入来 自军品项 目，而另一个 济规律运行的主要障碍。 是某些部门或人员不适当干预问 材料研究院70％的项 目为军品 4．军品配套运行与管理面 题等 这些问题，应该在加快推 项 目，某些光电类研究所85％ 临新问题。军品配套运行与管理 进军晶配套市场改革的进程中逐 的项 目为军品项 目。一艘潜艇成 原已存在的廿1『题，如小批量、多 步加以解决。 (待续) 本的60％用于从非军工集团单 位