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维普资讯 关于加强群众监督问题的思考 袁 刚 党的十六大对加强基层民主制度建设和 的发展，真正代表最广大人民的根本利益。 加强党风廉政建设提出了具体要求。十六届 其次，加强群众监督是形势发展的客观 三中全会进一步明确了建立健全教育、制度、 需要。随着社会主义市场经济体制逐步完善， 监督并重的惩治和预防腐败体系的任务。这 尽快建立与之相适应的社会主义民主政治制 是在新形势下加强党的建设、防治腐败问题 度已成为历史的必然。社会主义民主的本质 的根本举措。在这一体系中，群众监督起着至 是人民当家作主。组织群众参与管理、加强群 关重要的作用。 众监督是题中应有之义。在当前，各项法律规 一 、 加强群众监督是党的宗旨和形势发 定不尽健全，管理制度不尽完善，一些经济领 展所决定的 域和部分领导干部中，腐败现象和职务犯罪 首先，相信和依靠群众是我们党“立党为 十分严重。党的十六大把发展社会主义政治 公、执政为民”执政理念的本质要求。坚持把 文明作为全面建设小康社会的重要 目标，明 人民的根本利益作为新时期党和国家制定和 确指出加强基层民主制度建设是政治文明的 实施方针政策的出发点和归宿，始终为最广 组成部分和基础工作。其中重要内容就是加 大人民谋利益，这是落实立党为公、执政为民 强基层单位的民主管理，实施有效的群众监 的集中体现。在新的历史时期，我们党只有坚 督。要通过建立与之相应的制度和机制，畅通 定地、创造性地坚持党的群众路线，通过广泛 公民有序地参与和监督社会事务管理的途 深入群众，反映群众意愿，集中群众智慧，接 径，使人民群众作为国家主人的权利通过各 受群众监督，切实做到 “权为民所用，情为民 种形式得到落实，保证人民群众依法直接行 所系，利为民所谋”，使各项决策和工作符合 使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 实际和群众要求，充分发挥人民群众的积极 这不仅是社会主义民主的重大实践，有利于 性、创造性，才能推进先进生产力和先进文化 巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，也有 取参与权、强化监督权，为群众监督创造条 4、统筹群众监督和其他监督形式的关 件。第三，加强对职工代表和监督举报人的保 系，形成立体的、开放的、多元的监督体系。采 护，加大对实名实情举报人的奖励力度，使群 取群众监督与组织监督并重，道德监督与司 众敢于监督、勇于监督。 法监督并用，公开监督与舆论监督并施，组织 3、加强政策引导、分类指导。在政策制定 监督与社会监督并行，审计监督与审察监督 中要将群众监督放在重要位置，并根据企业 并举等措施，逐步实行监督工作系统化、科学 性质、大小、规模、职工素质、业主民主意识等 化，切实做好 自上而下监督与自下而上两类 不同条件，做好分类指导工作，不求同步，但 监督形式的有效衔接与互补。 求实效。 (作者单位：江苏省总工会) 7 维普资讯 利于全社会政治文明建设，进而逐步实现全 政府组成人员述职评议和人大代表监督活 面建设小康社会的目标。 动。 再次，群众监督在保证权力健康运行的 3、审议决策制度。在企事业单位建立了 各项监督制度中起着不可替代的作用。健全 通过职代会由职工群众听取和审议单位重大 群众监督制度，建立监督制约机制，是保证领 决策的制度。审议内容包括企事业经营发展 导干部和政府机关行