公共制度与旅游企业绩效相关性研究.pdfVIP

维普资讯 ；6JIEnterpriseVitality 企尘活力一管理理论 一 、 产权制度和旅游企业绩效的相关性 二、制度结构和旅游企业绩效的相关性 产权制度对企业绩效及国民经济发展的影响是 巨大的。 根据我国旅游企业的现实情况 ，制度结构与企业绩效的 根据边际收益递减规律 ，贫困国家增加每单位的资本投入量 联系可以从制度结构的主要内容中表现出来。详细地剖析一 所增加的产出，要高于富裕国家增加每单位资本投入量所增 个有效的市场经济 ，其制度结构主要有以下 6部分内容： 加的产出。因此，按理说，贫困国家应当比富裕 国家的发展速 宪法秩序。这是经济制度中最基本的约束组织，是制定 度快，能够不断缩短它们与富裕国家之间的差距。但是在实践 法律的法律、制定规则的规则，具有相当的稳定性。其目的是 中，对绝大部分国家进行实证分析几乎都不能证实这个规律 确定财富和收入分配的形式，在市场竞争中确立一个保护体 的存在，反而得出了一个反向的结论，也就是穷国越穷、富国 系，为减少经济部门交易成本，建立运营规则体系提供一个框 越富。其原因主要是没有考虑到产权制度对经济的影响。例 架。1999年2月 15日，全国人大九届二次会议通过的 《中华 如 ，1965年，玻利维亚和马来西亚的经济发展差距并不大，两 人民共和国宪法修正案》ll条中增加了 “国家保护个体经济、 国的人均国内生产总值分别是 745美元和870美元，到 1995 私营经济的合法的权利和利益”的内容，为大力发展个体经济 年，人均国内生产总值马来西亚已为玻利维亚的4倍 。此类现 和私营经济、推动社会企业绩效的提高提供了法律保证。特别 象只能用两国制度环境的不同来解释。玻利维亚缓慢的经济 是，为正在快速发展的旅游行业投资体制改革、管理体制改 增长主要由于不明晰的财产所有权制度 (对个人财产缺乏安 革 、现代企业制度改革 ，搭建了法律平台。 全感和对国有财产缺乏主人翁精神)和缺乏对经济规律的认 在宪法秩序框架内的法律安排。包括三大类 ：一是界定 识，不能主动与外部世界进行经济、政治和文化交往所造成。 产权和规范基本经济关系的法规，二是赋予交易以确定性规 我国的旅游业发展势头比较猛，若要保持这种持续高增 范的法规，三是维护竞争秩序的法律制度。西方发达 国家一直 长速度，产权结构调整迫在眉睫。据2001年旅行社年检统计 ， 将法律法规的完善作为加强旅游行业管理的前提 ，作为维护 我国国际旅行社中60％以上仍是国有投资主体。我国旅行社 市场有序竞争、促进企业绩效提高的基础。所以，它们的法律 业可谓是大者不强，小者差、散。产权关系单一，是造成这一现 覆盖面比较宽，政府 的组织机构比较小，法律的公平性、公开 象的症结 。2000年是全 国旅行社业运行较好的一年 ，全国 性使得企业运作既宽松又严谨 ，可以充分调动企业的积极性。 8993家旅行社的营业收入总和为 465．95亿元 ，平均每家仅 在中国，《旅行社管理条例》和 《导游人员管理条例》两部国 500余万元，与国外旅行社相比仍然相去甚远。有调查显示，目 家行政法规 已经颁布实施，《住宿业管理条例》正在抓紧研制 前我国最大的旅游企业不及美国运通旅游公司规模的 l％，中 之中，这是旅游法规建设的一大突破，在近几年的运作中产生 国8000多家旅行社营业收入总和不及美国运通一年销售收 了可观的经济效益和社会效益。全国绝大多数省市颁布了 《旅 入的 ，也不及 日本交通公社的 。面对加入 WTO的巨大 游业管理条例》，一些重点旅游城市在法制建设方面有新的进 压力和如此脆弱的现状，我国旅行社业如何打造出能与国外 展。但是 ，与发达国家相比，我国在旅游立法方面仍有差距，现 大型旅游企业相抗衡的本土旅行社品牌 ，旅行社业面临挑战。 在