关注上市公司社会责任——上市公司环境信息披露亟需加强.pdfVIP

近年来环境突发事件频繁发生，其中不乏上市 公司的身影。上市公司频发的环境突发事件不仅 _ S n 上市公司环境信息披露亟需加强 近年来，在国家有关部 门的积极推动下，我国上市公司环境信息披露取得了 较大进展。然而，我们仍然可以看到，目前我国上市公司环境信息披露制度还十 分不完善，从一定程度上影响了这项政策在促进上市公司加强环境管理、降低环 境风险、维护广大投资者利益等方面作用的发挥。 ■文 I蒋洪强 近年来 ，随着环境保护 的 日益 规定 。2003年9月和2005年l1月，原 行证券的公司信息披露内容与格式准 加强，社会公众和上市公司社会责任 国家环保总局又先后发布 了 《关于企 则第9号——首次公开发行股票并上 意识的逐步提高，在环境保护、证券 业环境信息公开的公告》、 《关于加 市 申请文件》等重要规章、文件中规 监督管理等部 门的积极推动下，我国 快推进企业环境行为评价工作的意 定 了企业环保方面的要求。2008年5 上市公司环境信息披露取得 了较大进 见》，对公开企业环境信息提 出了重 月14日上海证券交易所发布 了 《上 展。然而，我们仍然可以看到，目前 要意见 。2007年4月，原 国家环保总 海证券交易所上市公司环境信息披 我国上市公司环境信息披露制度还十 局又发布了 《环境信息公开办法 (试 露指 引》，明确规定 了以临时公告 分不完善，诸如信息披露的内容、形 行)》，专门对企业环境信息公开作 方式披露的环境信息、公司可 以自 式不规范，信息披露缺乏强制性和法 了原则规定。2008年2月，原国家环 愿披露的环境信息以及被环保部门认 律法规保障，信息披露的审核程序和 保总局发布了 《关于加强上市公司环 定为污染严重企业必须披露的信息范 部门联动机制 尚未建立，信息披露相 境保护监督管理工作 的指导意见》， 围，同时还明确了有关环境信息披露 关主体的权利和责任缺失等 问题，从 对建立上市公司环境信息披露机制提 的程序性要求，如公告方式、报备文 一 定程度上影响了这项政策在促进上 出了原则性指导意见。201O年7月， 件等。 市公司加强环境管理、降低环境风 环境保护部发布了 《关于加强上市公 另外，除了国家层面积极推动 险、维护广大投资者利益等方面作用 司环保核查后督查工作的通知》，对 外，一些地方也努力开展试点，出台 的发挥 ，迫切需要进一步完善。 完善上市公司环境信息披露机制专 门 相关文件办法，对加强企业环境监管 作了要求，要求各省级环保部门将上 取得了较好效果 。江苏在上市公司环 上市公司环境信息披露的进展 市公司主动披露环境信息和发布年度 境信息的披露方面一直走在其他省市 环境报告书的情况，作为上市环保核 的前列，从横向看，近几年江苏省各 2003年以来，原国家环保总局陆 查的重要 内容。为满足公众的环境知 上市公司的环境信息披露主要是在风 续发布了 《关于对 申请上市的企业和 情权，敦促上市公司积极履行保护环 险因素及对策中披露，占披露 内容的 申请再融资的上市企业进行环境保护 境的社会责任，环境保护部即将出台 82％；从纵 向看 ，近年来江苏省上市 核查的规定》、 《关于进一步规范重 《上市公司环境信息披露指南》。 公司的环境信息披露范围逐步扩大， 污染行业生产经营公司申请上市或再 同时，中国证监会也在 《首次公 内容 日趋详尽，各企业已从简单披露 融资环境