关于公职人员养老保险的探讨.pdfVIP

锯钎研宪考考2010年第66期(总第2338期) 就业与社会保障 二 、合 理补偿 科技 文教 人员 。 21世 纪是知识经济和全球竞争 的时代 ，我 国科技文教 80％人 员在事业 单位 ，其养老金 改 事业单位养老金改革的战略意义 革成为 科教兴 国战 略 的组 成 部 分 。2010年政 府 丁作报 告提 出 ：“教 育 、科 技 和人才 ，是 国家强盛 、 杨燕绥 鹿 峰 王 梅 民族振 兴 的基 石 ，也 是 综 合 国力 的核 心 。”2000 年世界银 行 《增长 的质量 》提 出 了新 经济发 展 一 、 一 个 帕累托改进 的设想 。 观 ，也强调人力 资本足衡量 围情 的主要指标 ，并 笔者主张帕累托 改进 原则 ，在不 降低事业单 指f{_j福利补偿是人力 资本 的组成部分 。 位养 老金水平 的基 础 上 ，促 进 中 国养老 金 结构 调 养老金属于一揽子薪酬 中延期支付 的福利范 整 ，消 除待 遇差造成 的不 和谐 ，使更 多人受 益 ；逐 畴 ，是权益薪酬 收入 (国际会计准则 )。弗里德曼 渐降低 财政 负担 ，操 作简 单 ，方便 新 老政策 对接 。 认为终生平滑消费 曲线等 同个人 的人力资本 ，人 在确保养老金 替代率等于个人退休 前缴 费工 资 力资本越高其养老金 收入应 当越好 。根据社会保 80％的条件 下 ，养老 金政 策呈 二元 结构 ：逐 渐 降低 障两级 目标 ，知识分子应 当与居 民同享基础养老 的退休金对接待遇确定 的国民基础养老金 ，逐渐提 金 ，其人力资本投 资应 当通过职业养老金得到补 高的个人账户职业养老金替代退休金 ，最终形成 偿 。国际经验 已经证 明 ，职业养老金 (也称公 司养 “国民基础养老金 +个人账户养老金”的制度结构 。 老金)是专家学者和科技人员 的主要养老金 。 退休金对接 国民基础养老金 。在过渡期 内 科技 文教人 员是 国家 科技 兴 国的 中坚 力量 ， 政府 继续支付退休金 (对企业化管理 的和离开 的 也 是养老 金改革 的社 会基 础 ，应 当在充 分考 虑其 人折算权益)，替代率下 降至退休前缴 费工 资 的 人力 资本 的特殊性和保 障性 的基础上 ，促其养老 20％ 。如果 2012年 开始 实行 中央统 筹基 础 养 老 金改革支持 国家 科教 兴 国的战 略部 署 ，同时实现 金 ，以老龄 化较 严重 的某市为例 ，大 约需要 37fi- 国家应 对人 口老龄化 的战略安排 。 实现 对 接 ，2049年 国 民基 础 养 老 金 支 付 额 为 (田风摘 自《中国金融》2010年第 l7期 (半月刊) 2491．7元 ，此 时 事 业 单 位 过 渡 期 退 休 金 为 《事业单位应引领中国养老金结构调整》) 2567．5元 ，略加 调 整 即可 完 成 对 接 目标 。 国 民 基础养老金体现政府责任 ，自2012年开始 ，40年 后 的 替 代 率 约 为 事 业 单 位 职 T 缴 费 _r=资 关于公职人员养老保险的探讨 的 20％ 。 建立 职 业 养 老 金 。单 位 缴 费 (丁 资 总额 的 陈培勇 8％)和个人缴 费 (缴 费工 资 的 8％)共 同建立职 业年金 ，养老金 替代率 从 1％上升到 60％，属于 2009年年