对我国发展农民专业合作社的思考.pdfVIP

}合作经济】’ 绫国度展震 季业舍 社的粤考 ◎王克强 梁智慧 摘 要：近年来，广大农村地区各类农民专业合作社的产生和发展，实质上是农村在市场经济环境下提高农民组织化程 度的现实选择。本文从我国农民专业合作社的发展现状着手，深刻分析了农民专业合作社发展过程中存在的问题 ，并在此基 础上提 出了相应措施 。 关键词：农民专业合作社 问题 对策 纵观我国改革开放 3O多年来农村经济体制演变的历 个 ，占总数的 8．7％，从这个数据上我们可以看出，通过合 史轨迹 ，无论是专业化农户的培育，还是 “公司+农户” 作组织的形式，已经把农民 “组织起来”，但合作的事业 模式的农业产业化的推进 ，都没有很好解决分散的小生产 还不发达 ，距离 “发展得好”还有较大差距 ，还存在很多 与多变的大市场之间的对接矛盾，农户弱势地位始终没有 问题。 从根本上改变。笔者认为 ，我国已经到了必须通过组建农 (一)只注重发展数量 ，轻视质量与规模 。我国农 民 民自己的经济组织来促进农村经济发展的历史阶段。 专业合作社多是处在设立初期 ，只注重了数量，致使合作 一 、 发展农 民专业合作社的现状分析 组织数量骤增 ，但质量普遍不够高 ，规模偏小，有些地方 世界上合作社的产生和发展已经有 140多年的历史 ， 的农民专业合作社存在空壳子 、虚架子的现象。这种情况 在市场经济条件下我国广大农村地区合作社的大量涌现只 的出现一方面说明了媒体宣传和政府引导起到 了一定的积 是近几年的事情。随着我国工业化、市场化 、信息化 、国 极作用 ，另一方面也暴漏了合作社创立与规范管理上的漏 际化的不断推进 ，农村基本经营制度也需要与时俱进 ，不 洞，如果合作社创立之后没有多大效果或是侵害了社员的 断完善。农民专业合作社的产生和发展是创新农业经营体 利益，反而会使农户参加合作社的积极性降低 ，所以只重 制 、转变农业经营方式的一条重要途径 。当前，我国农 民 数量，不重质量的做法必须得到纠正。 专业合作社呈现出良好的发展趋势。 (二)资金短缺严重 ，发展举步维艰 。目前大部分农 从发展数量上看 ，截至 2009年底，全国依法在工商行 民专业合作社没有启动资金，在建立基地 、开展培训、引 政管理部门注册的农民专业合作社达 24．64万家，比上年增 进新技术和设备购置等方面资金严重短缺 。致使农民专业 长一倍多。山东、江苏、山西、浙江、河南、河北 、辽宁、 合作社在扩大规模 、实现可持续性发展过程中举步维艰 。 安徽、四川、黑龙江等 lO省农民专业合作社数量占到全国 从合作社的内部来看 ：一方面是农民专业合作社的个体成 总数的65S％。 员经济实力弱小，无力提供发展资金 ，另一方面是合作社 从入社成员上看 ，实有入社农户约 2]00万户 ，占全国 规模小，历史短，资金积累寥寥无几 ，无力提供发展基金。 农户总数的 8．2％，比2008年翻了一番。 从合作社的外部来看 ：由于合作社经营规模小，财会制度 从产业分布上看 ，农民专业合作社涉及种植 、养殖 、 不健全 ，抵押资产缺失，银行贷给合作社的资金数额少 ， 农机、林业、植保 、技术信息 、手工编织、农家乐等农村 成本高，根本无法满足合作社发展的需要。尽管有些地方 各个产业，主要分布在种植业、畜牧业，种植业大体 占 政府通过财政渠道筹集了部分担保资金 ，为合作社的贷款 40％，畜牧业大体占3o．9％。 进行担保 ，在一定程度上缓解了资金短缺的困难 ，但这些 从服务内容上看 ，农民专业合作社逐步从起步时的技 做法不是从根本上解决资金短缺的可持续发展的路子。可 术互助 、信息传播 ，扩展到资金、技术 、劳动等多方面的 以说，金融服务缺位从根本上制约了合作社的快速发展。 合作，从生产领域逐步向生产 、流通 、加工一体化经营发 (三)管理人才匮乏，制约合作社创新与发展 。多年 展。 来，我国对农村剩余劳动力实行转移培训计划 ，青壮年农 但从总体上看 ，农民专业合作社仍处于发展的初级阶 民多进城务工 ，寻求