我国标准化法律问题的再思考.pdfVIP

2O08年 l2月 I)ec．，2O08 第 21卷第 6期 Vo1．2lNo．6 我国标准化法律 问题的再思考 尹 国梁 (苏州大学 王健法学院，江苏 苏州 2150O6) [摘 要] 标准的存在源于生产和贸易的需要．在市场经济下标准的贸易性得到极大地重视。标准存在着不同 _L．ma 的形式．对于标；隹的基本含义 、分类、法律属性 ，其与技术法规 的区别联 系，以及标准的规范性效力 ，强制性标准 暇 的实施与司法实践的衔接等 问题 的研究有着重要 的意义。 职 [关键词] 标准 ；技术法规 ；强制性标准；标准管理 业 [中图分类号] D922．29l [文献标识码] A [文章编号] 1008—4738(2oo8)o6一OO35一o3 技 m 术 20O7年 lO月 ．国家质量监督检验检疫总局和 国家标准 受了这一定义，并成为一种世界趋势 。由此 ，从长远 的国际 学 化管理委员会 出台了一项小麦粉馒头标准 ．并于 2o08年 1 交流和世界贸易来看．我们应当采纳 wT()／TBT关于标准 院 月 1日开始实施。此事经媒体宣传。成为轰动一时的又一 的定义 。 学 h “馒头血案”，百姓反应强烈 。就此 ，笔者开始思考这一 问题 ， 按 《中华人 民共和国标准法》(以下称 《标准法》)第 6条 舆论与普通百姓 的认识是否正确?标准 的含义、实质是什 规定，标准可 以分为 国家标准、行业标准、地方标准以及企业 报 么?我 国的e 标准体系现状如何?为什么发达 国家的标准化 标准。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家 战略对我 国的国际贸易造成极大地损害?_1我 国的标准化体 标准。国家．卡，示准由国务院标准化行政主管部 门制定 。对没 系与国外究竟有何不 同?笔者希望借此对我 国的标准化工 有 国家标准而又需要在全 国某个行业范围内统一的技术要 作 的立法与实践提 出自己的见解 。 求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部 一 、 标准释义 门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家 我国 目前标准的含义源 自于 《标准化和有关领域的通用 标准之后 ，该项行业标准即行废止 。对没有 国家标准和行业 术语第 l部分 ：基本术语》(GB／T3935．1～ l996)：标准是 标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产 品 指为在一定的范围内获得最佳秩序 ．对活动或其结果规定 的安全、卫生要求 ，可以制定地方标准 。地方标准 由省、自治 共同的和重复使用 的规则、导则或特性的文件。该文件经协 区、直辖市标准化行政主管部 门制定，并报 国务院标准化行 商一致制定并经一个公认机构批准。标准应以科学、技术和 政主管部门和国务院有关行政主管部门备案 。在公布国家标 经验 的综合成果为基础 ，以促进最佳社会效益为 目的。 准或者行业标准之后 ，该项地方标准即行废止。 国际上对于标准 的概念主要有两 个理解 ，第 一个是 同时，《标准法》第 7条规定，保障人体健康 ，人身、财产 IS()／IEC第二号指南．“为了在一定的范围内获得最佳秩序 ． 安全 的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性 经协商一致制定并 由公认机构批准 ，共同使用的和重复使用 标准，其他标准是推荐性标准 。省 、自治区、直辖市标准化行 的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合 政主管部 门制定的工业产品的安全、卫生要求 的地方标准 ， 成果为基础 ．以促进最佳 的共 同效益为 目的。”第二 个是 在本行政 区域 内是强制性标准 。这里并没有对强制性标准 wT()／TBT协定 (世界贸易组织 “技术性贸易壁垒协定”)中 的内涵和外延做精确 的定位 ．事实上仅为描述性质 。 《中华 的规定 。“由公认机构批准 ．供通用或反复使用