从“住宅环保积分制度”看日本环保产业政策设计.pdfVIP

国际嘹望从 “住宅环保积分制度’’ 看日本环保产业政策设计 日本的 “住宅环保积分制度”,是一种有利于应对经济和气候变化双重 危机的政策制度设计,其对我国发展环保产业和应对气候变化有着上佳 的借鉴意义。 , 一文,尹晓亮 与人类历史上历次危机相比,始 为 .万户,是 年来首次跌破 亍户 用范围、申请时效、运行机制及其效果 于 年的经济危机最大的不同之 的年份。 几个方面体现。 处就在于经济危机与环境气候危机的 对此, 年 月 日,日本政府 “同位缠结”。世界各国在运用政策工 制定了“住宅环保积分制度”。该制度 适用范围及计算方式 具大力刺激经济增长的同时,还要兼 的设计目标是促进环保产业发展,主要 顾气候变化的约束。因此,设计一系列 内容是国民在新建或改建住宅时,若使 “住宅积分 的适用对象是所有 既能缓解经济危机又能应对气候危机 用节能环保材料,且其性能达到政府 新建的节能型住宅和改造后的环保型 的政策和制度,成为了各国政府的当 规定标准,就可向政府申请环保积分。 住宅。无论用于个人居住还是对外租 务之急。日本推出的“住宅环保积分制 积分的多少取决于工程类别及节能减 赁,也无论单户型房或楼群型房,都是 度”,其设计理念、制度框架、运行机 排的能力,每个积分相当于 日元,最 发放环保积分的对象。但新建或改造 制、实施效果等方面的优点,为我国发 高可获得 万积分。 时所使用的建筑材料必须是被环保认 展环保产业和应对气候变化提供了上 “住宅环保积分制度”的设计理 证机构认定的节能环保型材料,并达 佳借鉴。 念,是通过国家行政手段,运用市场机 到日本法律规定的节能标准。环保积分 制,把刺激消费、扩大内需与构建低碳 点数的计算根据住宅工程种类和规模 型社会、强化环保意识进行深度融厶, 的不同进行。 设计背景及理念 并使之发挥多元化政策目标功效。具体 新建节能住宅项目及积分点 美国次贷危机依次诱发了金融危 而言,就是在“行政驱动”和“利益驱 符合发放环保积分的新建项目主 机、经济危机以及部分国家的政治危 动”下,以环保标准、节能法规为制度 要包括两种,即符合节能法最高基准 支撑,使政府、施工商、住宅拥有者、节 的住宅和节能达标的木质结构住宅。 机和社会危机,致使世界经济失衡。受 能材料的销售商和制造商在实现“权、 每种项目的环保积分都为 万点。 此影响,日本国内经济持续低迷, 责、利有机结合”和“产、供、销有机衔 符合节能法最高基准的住宅 所 年度经济增长率为 . %, 年更为 . .%,堪称“战后最恶”的时期。特别 接”的基础上,逐渐形成多元化的制度 谓“节能法最高基准”是指新建住宅时 所安装使用的隔热性节能材料和设备, 效果。上述理念可从“住宅积分”的适 是房地产业, 年,日本新建住房仅 环境保护 年第 期 国际隙望 必须同时符合两个标准,即新建住宅的 改建 在更换改造不具备节能减排效 置的受理窗口或以邮递方式向“住宅环 外墙、窗户、热水设备、冷暖气设备、太 果的外墙、屋顶、天花板或地板进行 保积分管理机构”提出申请。根据施工 阳能发电设备等材料和设备的一次性 时,对其材料的“质”和“量”都有规 类型的不同,申请须提交的资料也不 能源消耗量要 年普通装修设施 定:在“质”的方面,被改造的每个部 同。申请“窗户的隔热改造”项目时, 节省 %;新建住宅的外墙、窗户、热水 分都必须使用隔热材料 限于无氟氯 必须提交玻璃厂家或窗框厂家对每个 设备、冷暖气设备、太阳能发电设备等 化碳的产品 ,而且所使用材料的导热 产品出具带有产品型号与生产序号的 性能证明书,并在申请书中附加以下文 达到“平成年节能标准”平成年 率必须得到认证机构的认可隔热材料 件:厂家发行的性能证明书包含产品 为公元 年 。 性能符合 、、、 、 、 节能达标的木质结构住宅 判断 型号、生产序号及大小尺寸 ;施工方出 的认证,或被证明具有上述同等性 具的工程证明书包括施工方的单位名 是否属于节能型木质结构住宅的认定 标准是新建住宅的外墙、窗户的木质结 能 ;在“量”的方面,更换改造后使用 称、地址、建筑许可号、施工期间、施工 内容等 ;施工方出具的发票复印件; 构是否符合节能判断基准。而判断是 节能材料的数量必须大于“最低使用 施工现场照片;能够确认申请人的证明 否为木质结构住宅的依据,主要取决于 量”。只有达到上述两个要求才能获得 相应的环保积分。 健康保险证、驾照等的复印件 ;代 在建筑工程申请书、竣工确认证书中的 无障碍房屋改造 该项目是指在 理申请时 能够确认代理申请人的证明 “主要建筑物构造”是否被认定为“木 质结构”。另外,在申请积分时,需要出 上述两类改造的同时进行设置扶手、 如健康保险证、驾照等的复印件 。 示已注册住宅性能评价机构等第三方 拆除