美国与非洲高等教育合作评析.pdfVIP

比较教育研究 年第 期 No．11． 2010 2010 11 General No．250 Comparative Education Review （总第250 期） 美国与非洲高等教育合作述评① 牛长松，殷 敏 （浙江师范大学非洲研究院，浙江金华 321004） ［摘要］“合作伙伴关系”是20 世纪90 年代以来国际发展援助的新趋势之一。在美国政府 资助下，美非高等教育机构在师生交流、教师培训、合作科研、联合开发课程、远程教育及人力资 源培训等领域开展了广泛的合作。学术合作取得积极成效的同时，也产生了一些消极影响，如加 剧了双方的不平等、导致非洲高等教育机构的内部分化、容易受政治因素影响等。因而，美非高 等教育机构需建立有助于问题解决、真正平等的合作关系。 ［关键词］美国；非洲；高等教育合作 中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1003- 7667（2010）11- 0015- 05 一、美非高等教育合作理念 的教育援助资金都用于非洲高等教育的发展和教 [1] 师培训。20 世纪80 年代结构调整时期，非洲高等 第二次世界大战结束后，美国率先开启大规 教育被认为成本高昂、质量不高且效率低下，美国 模对外援助的进程，1961 年9 月，美国国会通过《对 与其他发达国家都纷纷缩减对非洲高等教育的援 外援助法》，同年11 月，美国国际开发署（United 助力度，将资金转向基础教育和全民教育。 States Agency for International Development，USAID） 20 世纪90 年代以来，国际发展援助出现新的 成立。对发展中国家进行教育援助是美国对外援 趋势。对外援助呈现多元化格局，各种援助理论趋 助的一项重要内容。很早以来，美国就开展了对非 向融合。西方对非洲援助效果的不彰，促使包括美 洲的高等教育的援助，洛克菲勒基金会早在 1917 国在内的西方国家反思其援助模式，更加注重援助 年就资助非洲学生到美国院校学习。非洲独立后， 的有效性。美国的对外援助理念也发生变化，认为 洛克菲勒基金会发起大学发展项目（University 发展所面临的挑战更加广泛和多样，不仅涉及传 Development Program / Education for Development ， 统的发展———实现经济、社会和政治进步，而且包 UDP/ EFD），投入大量资金支持非洲国家建立新的 括支持脆弱国家发展，提供人道主义救济及解决 ② 高等教育机构，例如伊巴丹大学和东非大学。 同 重要的全球和跨国问题，强调广泛参与的、优质的 期，美国国际开发署也将主要援助资金向高等教 教育能促进国家稳定，并使其积极参与全球社会。 育倾斜。例如，1971~1976 年间，国际开发署52% 随着全球化和知识经济的来临，非洲高等教 ① 本文系教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“新时期中非合作关系研究”（09JZD0039）和教育部人文社会科学研究青 年项目“中国对非教育援助研究”（09YJC880095）资助研究成果。 ② 东非大学（Unive