论我国海域物权法律制度.pdfVIP

摘 要 近年来，海域作为一种自然资源，逐渐被人们认识和利用，并日益显现出 对国家、社会和人民生活的重要性。为此，在制度层面上，我国于1993年颁行 了《海域使用管理暂行规定》，随后沿海各省市陆续颁布了有关海域使用管理 的法规、规章，使海域使用权制度初步确立；2001年10月27日第九届全国人 大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国海域使用管理法》，这是我 国海洋事业中的一个重大事件，为依法用海提供了法律依据。但是我们不应停 留在现有的水平上，而要继续做好海域使用管理方面的研究。为了合理开发和 利用海域，非常有必要对目前并不完善的海域使用权制度加以完善。 长期以来，我国对海域的管理并不像对陆域的管理那样，有一套比较完善 的法律法规。发展海洋经济，实施可持续发展战略势在必行，客观形式要求建 立一套可持续利用海洋资源的综合管理法规体系；通过整合相关法律，弥补法 律空白，使海域使用权法律制度科学化、体系化、理论化；改革传统的海域资 源管理模式，在海域管理中引入物权理念，突破传统物权法中物的独立性、特 定性，把传统上不能作为物权的海域使用权纳入物权客体范畴，实现海域使用 权物权化。从此，确立海域使用权为一种新型的用益物权，使之在市场经济中 能以一种商品进入到经济运行体制中，充分发挥市场在海域资源的开发利用与 保护中的作用。 本文首先对海域使用权基本问题及海域物权与其他相关物权的关系做了必 要分析，进而试图探讨有关海域使用权制度的法律问题。本文分为摘要、正文 和结语三个部分。除摘要和结语外，正文共分为三章。 第一章分析了海域使用权的基本问题。首先通过对主要国家海域物权立法 的历史沿革分析，结果表明：民法一直给予海域物权立法留有充足的发展空间， 尽管发展缓慢，但总的趋势是由非法定所有权（罗马法）到法定所有权（智利 等），由所有权逐步扩展到使用权（俄罗斯等），由非法定使用权扩展到法定 使用权（中国），由实质意义上的物权扩展到形式意义上的物权，由准物权单 行立法扩展到与物权立法相配合。接着谈论了现代各国海域使用现状，包括国 外和我国海域使用概况，从而表明国际海洋事务进入了一个新的发展阶段，我 1 国对海域的使用程度逐渐加强，但人们对海域使用还存在错误的观念，更严峻 的是在制度上还存在缺漏与不完善。接着对海域使用权设立的必要性和可行性 进行了分析与探讨。民法上物权的设定取决于两个因素。一是取决于必要性。 对于取之不尽、用之不竭的物质尤其是一些自然资源，民法上不必设立物权， 如太阳能、大气、海水等，而主要是对稀缺的资源设定物权，以定纷止争。随 着人类经济社会的发展，一些自然资源由以往的不稀缺变为稀缺，客观上需要 由物权立法及时予以规范。历史上海域不具有稀缺性，但近年来随着海水养殖、 海上旅游、海岛开发等活动的迅速发展，海域资源在我国的稀缺性日见突显。 二是取决于可行性。人类对于不可控制的资源和财富不可能设定物权，如阳光、 降水、海水等，长期以来人类对于海域基本上也是处于难以控制或处置的状态， 海域物权也难以设定。随着人类科学技术的进步，控制自然能力的增长，越来 越多的自然资源具有了物权或准物权的性质，如水权、狩猎权、渔业权等。人 类对海域的控制能力长期以来进展较缓慢，表现在海域物权在各国立法上的进 展不明显，但近年来人类对海域的控制能力大大增强，在我国海域使用的特定 类型登记、海上执法均已成为现实，海域物权的可行性是不争的事实。然后谈 了海域的概念，海域使用权的概念、特征。最后谈了海域使用权的性质与内容， 认识到海域使用权属于他物权中的用益物权，对海域使用权人的权利与义务也 做了必要分析。 第二章探讨了海域使用权与相关物权的法律关系，以在联系与差异中对海 域使用权有清晰的认识。首先分析了海域使用权与渔业权的关系，对《海域使 用管理法》和《渔业法》的关系进行了分析。《渔业法》是针对渔业资源管理 的立法，它所调整的应当是渔业资源开发利用与养护之间的关系，它规范的应 当是开发利用渔业资源的行为，即养殖与捕捞活动。海域是海洋开发利用和保 护的综合性载体，海域还涉及到国防安全、国家主权、国家利益、国民经济与 社会发展。因此，海域使用管理是一种综合性的管理关系。两者是综合性管理 与行业性管理的关系，是一般与特殊的关系，因此，两者不能相互取代。养殖 证主要体现为国家对水域利