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国有企业全生命周期资产管理办法

一、总则

1.为了加强国有企业资产管理，规范资产全生命周期管理流程，提高资产使用效率，确保国有资产的安全完整和保值增值，依据国家有关法律法规和企业实际情况，特制定本办法。

2.本办法适用于国有企业及所属各级子企业（以下简称“企业”）的各类资产，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产、长期投资等。

3.资产全生命周期管理是指从资产的规划、购置、使用、维护、处置等各个环节进行全面管理，实现资产在整个生命周期内的效益最大化。

二、资产管理职责分工

1.资产管理部门

-负责制定和完善企业资产管理规章制度，建立健全资产管理体系。

-组织开展资产清查、登记、统计等基础管理工作，确保资产账实相符。

-审核资产购置、处置等申请，监督资产的使用和维护情况。

-组织实施资产的绩效考核，评估资产的使用效益。

2.使用部门

-负责本部门资产的日常使用和保管，确保资产的安全和完整。

-提出资产购置、维修、报废等申请，并配合资产管理部门进行相关工作。

-定期对本部门资产进行盘点，及时向资产管理部门反馈资产使用情况。

3.财务部门

-负责资产的会计核算，准确记录资产的增减变动情况。

-参与资产购置、处置等决策，提供财务分析和建议。

-监督资产的资金使用情况，确保资产购置和处置符合财务规定。

4.审计部门

-对企业资产的管理和使用情况进行审计监督，检查资产管理制度的执行情况。

-对资产购置、处置等重大事项进行专项审计，防范资产流失风险。

-提出审计意见和建议，督促相关部门整改落实。

三、资产规划与预算管理

1.规划编制

-企业应根据发展战略和业务需求，制定资产规划，明确资产的配置目标、规模和结构。

-资产规划应与企业的年度预算相衔接，确保资产的购置和更新符合企业的实际情况。

-资产管理部门应组织相关部门对资产规划进行论证和评审，确保规划的科学性和合理性。

2.预算编制

-财务部门应根据资产规划和业务需求，编制年度资产购置预算。

-资产购置预算应包括购置资产的名称、数量、金额、资金来源等详细信息。

-使用部门应根据实际需求提出资产购置申请，并提供相关的可行性研究报告和预算估算。

-资产管理部门应对资产购置申请进行审核，综合考虑资产的必要性、合理性和经济性，提出审核意见。

3.预算执行与调整

-企业应严格按照批准的资产购置预算执行，不得擅自超预算购置资产。

-如因特殊情况需要调整资产购置预算，应按照规定的程序进行审批。

-资产管理部门应定期对资产购置预算的执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。

四、资产购置管理

1.购置申请

-使用部门根据业务需求和资产规划，提出资产购置申请。

-购置申请应说明购置资产的名称、规格、型号、数量、用途、资金来源等信息，并附相关的可行性研究报告和预算估算。

-购置申请应经本部门负责人审核签字后，报资产管理部门审批。

2.审批流程

-资产管理部门收到购置申请后，应组织相关部门进行审核。

-审核内容包括购置资产的必要性、合理性、经济性，以及是否符合企业的资产规划和预算安排。

-对于重大资产购置项目，应组织专家进行论证和评审，并报企业领导班子集体决策。

3.采购实施

-经审批同意的资产购置项目，应按照企业的采购管理制度进行采购。

-采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等，应根据资产的性质、金额和市场情况选择合适的采购方式。

-采购过程应遵循公开、公平、公正的原则，确保采购质量和价格合理。

4.验收与入账

-资产购置完成后，使用部门应组织相关人员进行验收。

-验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量等是否符合合同要求。

-验收合格后，使用部门应填写资产验收单，并报资产管理部门和财务部门进行入账处理。

-财务部门应根据资产验收单和发票等凭证，及时进行会计核算，登记资产台账。

五、资产使用与维护管理

1.使用管理

-使用部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产的安全和完整。

-资产使用人员应严格按照操作规程使用资产，不得擅自转借、出租、抵押资产。

-资产管理部门应定期对资产的使用情况进行检查和监督，发现问题及时督促整改。

2.维护保养

-使用部门应制定资产维护保养计划，定期对资产进行维护保养。

-维护保养工作应