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集团公司公文管理规定

总则

第一条为规范集团公司（以下简称“集团公司”）公文管理，建立符合集团公司企业特点的公文体系，使集团公司的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高运转效率和公文质量，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—2012）和中央八项规定精神等其他有关法规，并结合集团公司实际，制定本规定。

第二条本规定适用于集团总部及所属各单位。

第三条本规定所称公文，是指集团公司在管理过程中具有特定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布规章和措施，请示和答复问题，安排生产经营活动，布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。

本规定所称公文处理，是指公文的拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。除非特殊情况，各单位公文都应在规定的系统内处理，应避免在即时通讯软件或个人邮箱等非正式渠道传递敏感信息。

本规定所称中央文件是指党中央传达党的路线方针政策，发布决策、部署工作和通报情况的公文。主要形式包括《中共中央文件》《中共中央发电》《中国共产党中央委员会文件》《中共中央办公厅文件》《中共中央办公厅发电》《中共中央办公厅厅字文件》和《中央通报》。

第四条集团公司公文处理应当端正作风，切实改进文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽，空洞虚套，杜绝形式主义和官僚主义，把握时度效，弘扬短实新的优良文风；坚持实事求是、精简高效、准确规范、安全必威体育官网网址；严格政治把关，注重提高公文质效，规范使用有关表述，做到形式规范，程序合规。

第五条集团公司公文处理遵从“谁起草、谁负责”，“谁主办、谁负责”的原则。公文处理原则上应在集团公司信息化系统中完成。

第六条集团公司公文处理应当严格执行国家必威体育官网网址法律、法规和集团公司相关必威体育官网网址规章制度，确保国家秘密、商业秘密、工作秘密的安全。

第七条各单位向集团公司领导报送文件材料，原则上应通过集团公司综合管理部门进行统筹和归口管理。非涉密的普通文件材料应通过综合办公系统报送；涉及工作秘密、普通商密的文件材料应通过综合办公系统商密功能报送；涉及国家秘密、核心商密的文件材料应以纸质方式通过机要系统报送。涉及领导人员任免、问题线索处置和案件办理相关文件材料按有关要求办理。

第二章管理职责

第八条综合管理部门是集团公司公文的归口管理部门。

（一）负责建立集团公司公文管理体系；

（二）负责对总部各部门及所属各单位的公文处理工作进行业务指导及督促检查；

（三）负责统一收发集团公司总部公文。

第九条总部各部门及各产业创新中心是职责范围内公文制办部门。

（一）负责本部门公文的审核工作，确保本部门公文质量；

（二）负责本部门承办公文的跟踪落实；

（三）负责本部门公文管理相关工作联络，各部门应明确负责公文管理的责任人；

（四）负责本部门职责范围内专项工作相关公文的汇总整理及归并整合，充分发挥职能和主责部门作用，避免同一报告扎堆报送，缺乏统筹。

第十条集团公司所属各单位应当落实公文管理组织机构建设工作，指定综合管理部门负责本单位的公文管理。各单位公文管理部门应当统一收发本单位的公文，组织本单位公文处理业务培训，并对本单位各部门的公文处理情况作指导和考评，确保本单位公文办理质量和效率。

第三章公文种类和形式

第十一条公文种类

（一）集团公司的公文包括以下10个种类：

1.决定。适用于对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销所属单位不适当的决定事项。

2.通知。适用于发布、批转所属单位的公文，转发上级和不相隶属单位的公文，传达要求所属单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免和聘用干部。

3.通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况。

4.报告。适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。

5.请示。适用于向上级单位请求指示、批准。

6.批复。适用于答复所属单位的请示事项。

7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理方法，答复对方征求对某项工作的意见。

8.函。适用于不相隶属单位或部门之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

9.议案。适用于向集团公司党组会、董事会、董事会专门委员会提出进行审议并作出决定的议事原案。

10.决议。适用于集团公司党组会、董事会、董事会专门委员会根据表决原则作出的决定。

（二）集团公司内部沟通使用的内部文书视同为公文管理，种类有8个种类：

1.请示签报。适用于向领导请示事项。

2.公务报告。主要包括事项报告、出差报告、公务活动报告，适用于向领导报告有关事项。

3.会议纪要与备忘。主要包括会议纪要、公务备忘、会议事项跟踪单、会议记录，适用于记载会议情况和议定事项。

4.内部情况通报。适用于内部发布某