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走向太空同盟的日美太空安全合作

摘要日美太空安全合作以日美军事同盟为基础。两国太空安全的密切合作，导致日美决定把集体自卫权引入太空领域，直接拓展与深化了日美同盟。两国太空安全合作是一个渐进、扩大与深化的过程，从信息交流提升到协同作战。两国的太空安全合作与太空民事、科学、商业合作齐头并进；各种正式与非正式机制相互嵌套，共同推进两国太空安全合作；两国采取不同的叙事方式，淡化两国太空安全合作所产生的地缘政治影响。两国太空安全合作将传统军事同盟扩展到太空，旨在跟踪、拦截特定国家的导弹，遏制中国等国家的太空发展，同时促进日美同盟的平等性，从而整体提升日美同盟的太空威慑能力，进而助力整体军力威慑的提升。未来两国可能会在联合协同作战、信息共享以及太空工业等方面进一步加强合作。日美太空安全合作可能掀起亚太地区新一轮导弹竞赛，也会加剧太空武器化、战场化程度，同时进一步加剧东西方塑造太空国际秩序的竞争程度。

关键词太空安全日美同盟集体自卫权太空同盟国际秩序军力威慑

一、问题的提出

2015年4月，日本发布《日美防务合作指南》（以下简称《指南》），明确指出日本自卫队与美军将开展太空安全合作：如果太空系统受到威胁，两国将采取适当措施抵御风险并防止其太空系统遭受损害；一旦太空系统遭受损害，两国将酌情合作重建相关能力。

TheMinistryofForeignAffairsofJapan.TheGuidelinesforJapanU.S.DefenseCooperation［EB/OL］..https：//www.mofa.go.jp/files/000078188.pdf.该《指南》暗示着两国将在太空采取军事行动保卫其太空资产，为两国将集体自卫权扩展到太空进行了铺垫。2023年1月，日美两国正式宣布，对从太空、在太空向日本以及在日美军，或向二者在太空的资产实施的攻击，两国将依据日美安保条约实施集体自卫，对对手进行回击。

ChrisGordon.USandJapanAgreetoProtectEachOtherinSpace，CitingChineseThreat.［EB/OL］..https：///usandjapanagreetoprotecteachotherinspacecitingchinesethreat/.该声明将上述2015年《指南》的暗示明确化与具体化，正式向外界宣告日美同盟将集体自卫权扩大到太空。该声明是日美军事同盟的升级，也是以往日美太空安全合作的结果，即美国对日本在太空安全领域付出的“奖赏”，因为日本的付出提升了其军事实力，进而减轻了美军负担。当然，该声明也暗示着日美两国未来会进一步强化太空安全合作，并尽可能消除两国在太空协同作战方面的障碍。

实际上，日美太空安全合作的深化，离不开日本太空安全政策的持续转变。在美国的帮助下，从20世纪50年代便启动的日本太空工业获得长足发展。但是，受制于1969年“太空只能用于和平的、非军事目的”的国会决议，日本太空工业长期只限于民事、科学领域。1985年，日本国会虽然同意自卫队购买国内外商业卫星服务，但是仍禁止自卫队自主研发、部署卫星。

RobertS.Wilson.JapansGradualShifttowardSpaceSecurity［R］.Virginia：AerospaceCorporation，2020：6.https：///sites/default/files/202108/Wilson_JapansGradualShiftpdf.尽管存在诸多限制，这一政策的调整仍标志着日本太空政策的较大变化。自20世纪90年代以来，随着朝鲜核计划的推进，美国同意了日本开发、部署侦察卫星与反导系统的请求。这是日本太空政策的再一次较大变化，也是冷战后日美在太空安全领域合作的开端。2008年，日本颁布的《宇宙基本法》允许出于国家安全目的利用太空。这是日本太空政策的重大转变。此后，政府逐步放开日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）、具有开展太空业务实力的企业参与太空安全事务的限制，旨在利用太空系统提升军队现代化水平与作战能力。

如果说上述日本涉及太空的政策只是着眼于为国家安全发展太空能力，未涉及太空系统安全保障的话，那么，2018年日本的《防务计划纲要》则明确提出建立反太空能力，即“破坏对手的指挥、控制、通信和信息的能力”

TheMinistryofDefenseofJapan.NationalDefenseProgramGuidelinesforFY2019andbeyond［EB/OL］.（201812）.https：//warp.da.ndl.go.jp/info：ndljp/p