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火灾形势分析2009年上半年全国火灾情况统计第2页，共36页，星期日，2025年，2月5日

2009年上半年，全国火灾形势总体保持稳定，火灾起数和伤亡人数均比去年同期有所下降。据统计，全国共发生火灾7.4万起（指统计月，不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾，下同），死亡655人，受伤297人，直接财产损失6.6亿元（不含仍在核定的北京中央电视台新址园区火灾损失），与去年上半年相比，四项数字分别下降8%、25%、15.4%和32.9%。另外，上半年共发生放火案件2012起，死亡80人，受伤31人，直接财产损失4549万元。火灾形势第3页，共36页，星期日，2025年，2月5日

火灾形势人员密集场所火灾总体下降，但商场市场、娱乐场所和宾馆饭店火灾亡人占较大比重。第4页，共36页，星期日，2025年，2月5日

住宅火灾死亡人员比重较大，且多发生在夜间火灾形势第5页，共36页，星期日，2025年，2月5日

电气和用火不慎仍是引发火灾的主要原因第6页，共36页，星期日，2025年，2月5日政府统一领导（前提）部门依法监管（保障）单位全面负责（根本）群众积极参与（基础）国发[2006]15号《国务院关于进一步加强消防工作的意见》提出《国务院关于进一步加强消防工作的意见》第7页，共36页，星期日，2025年，2月5日

消防法(修订草案)经十一届全国人大常委会第二次会议、第三次会议、第五次会议三次审议，高票通过。与现行消防法相比，修订后的消防法在体例上增加了“监督检查”一章，在内容上更加丰富、完善，条文数量增加了20条。修订消防法十一届全国人大常委会第五次会议28日举行闭幕会，表决通过了修订后的消防法，新修订的消防法自2009年5月1日起施行。(P2)第8页，共36页，星期日，2025年，2月5日

新消防法工作原则新修订的消防法的最亮点，是在总则中规定消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则P4第9页，共36页，星期日，2025年，2月5日新修订的消防法增加了“监督检查”一章，在内容上更加丰富、完善，条文数量增加了20条。新修订的消防法进一步明确了消防安全责任；改革了消防监督管理制度，取消了举办大型群众性活动的消防行政许可；加强了对消防执法工作的监督。监督检查”一章条文数量增加了20条第10页，共36页，星期日，2025年，2月5日消防法强化单位的消防安全责任和义务《消防法》进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第１６条Ｐ５６《消防法》总则中规定：任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务。第5条Ｐ５２《消防法》中规定：任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。第２８条Ｐ５８任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。第４４条Ｐ５９规定了消防产品的生产、销售、使用的具体要求。第２４条第11页，共36页，星期日，2025年，2月5日我国的消防法律体系介绍第12页，共36页，星期日，2025年，2月5日一、消防法律消防法律是全国人民代表大会及常务委员会制定颁发的与消防有关的各项法律。现行的与消防有关的法律有《消防法》、《劳动法》、《刑法》、《行政处罚法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《建筑法》、《森林法》、《产品质量法》等。第13页，共36页，星期日，2025年，2月5日二、行政法规行政法规是由国务院根据宪法和法律制定颁布的有关行政管理方面的专门性法律规范。与单位消防安全管理密切相关的行政法规主要有《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《娱乐场所管理条例》、《大型群众性活动安全管理条例》等。第14页，共36页，星期日，2025年，2月5日三、地方性法规地方性法规是有立法权的地方人民代表大会及常务委员会在不同的宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。各省（自治区、直辖市）的消防条例就是地方性法规。