2026版创新设计高考总复习思想政治部编版教师用-第3课时　基层群众自治制度.docxVIP

第3课时基层群众自治制度

考点一我国基层群众自治的组织形式

1.基层群众自治的内涵

主体

人民群众

领导

城乡基层党组织

依托

基层群众性自治组织

内容

依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督

实质

民主制度和治理模式

2.基层群众自治的组织形式

项目

村民委员会

居民委员会

性质

自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织

产生

方式

村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作

居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作

职能或

任务

维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议

维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等

管理

制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为

居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管

意义

大大调动了广大村(居)民参与乡村(社区)建设的积极性，有效提高了村(居)民参与政治生活的素质和能力

1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。

纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。

2.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。

纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。

3.基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。

纠正：基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

4.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。

纠正：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。

命题点一基层治理

[典例1](2024·新课标卷，16)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法()

①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力

②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突

③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力

④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

答案D

解析材料强调的是推动区域党建工作，而非完善基层群众自治制度，①不选。“畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道”可以在一定程度上减少但无法消除不同群体间的利益冲突，②不选。某市采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，也有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，③④正确。

命题点二乡村治理

[典例2](2023·重庆卷，9)我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力。这些措施()

A.反映村民参与基层自治方式的多样性

B.是村民直接行使民主决策权利的体现

C.有利于形成共建共享乡村治理新格局

D.使村民对两委的工作做更有效的评议

答案C

解析材料中指出某村两委鼓励村民以家庭为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性，A不选，C正确。材料强调的是某村两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现村民评议两委的工作(民主监督)和村民的民主决策，B、D不选。

名师点拨对村(居)“两委”的理解

(1)村“两委”就是中国共产党村党支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村党支部，后者简称为村委会。村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，村党支部和村委会是领导与被领导的关系。

(2)村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，非领导与被领导关系，村委会在乡镇政府指导下工作。

(3)居民委员会≠街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织；而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。

考点二人民群众直接行使民主权利的生动实践

1.发展基层民主

(1)原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

(2)实践：在我国农村和