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研究报告

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2025年湖南省株洲市荷塘区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略与目标

1.发展目标定位

(1)根据株洲市荷塘区实际情况，结合国家发展战略和湖南省区域规划，明确“十四五”期间的发展目标定位为：以全面建设社会主义现代化国家新征程为指引，紧紧围绕推动高质量发展这一主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力推动经济结构战略性调整，加快构建现代经济体系，努力实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)具体目标定位包括：经济总量实现跨越式增长，产业结构更加优化，创新驱动发展能力显著增强，城乡区域发展更加协调，生态环境质量持续改善，人民生活水平不断提高。在产业发展方面，重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，打造具有荷塘特色的现代产业体系。在科技创新方面，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升荷塘区在科技创新领域的核心竞争力。在城乡区域发展方面，实施新型城镇化战略，推进城乡融合发展，打造宜居宜业的新型城镇。

(3)在生态环境方面，坚决打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设，推进绿色发展，确保生态环境质量持续改善。在民生保障方面，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，完善社会保障体系，提高公共服务水平，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。通过实施这一系列发展目标定位，努力将荷塘区建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的现代化新城区。

2.发展理念

(1)荷塘区在“十四五”期间的发展理念将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力，荷塘区将把创新放在核心位置，推动科技创新、制度创新、管理创新和文化创新，构建具有竞争力的创新体系。协调是持续健康发展的内在要求，荷塘区将推动经济社会各领域协调发展，实现产业、城乡、区域、人与自然之间的和谐共生。

(2)绿色是永续发展的必要条件，荷塘区将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加大生态环境保护力度，推动形成绿色发展方式和生活方式。开放是国家繁荣发展的必由之路，荷塘区将积极参与“一带一路”建设，深化对外交流合作，打造内陆开放新高地。共享是中国特色社会主义的本质要求，荷塘区将着力解决发展不平衡不充分的问题，让全体人民在共建共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)荷塘区将坚持系统观念，统筹推进各项工作，确保发展目标与实际相匹配，政策举措与人民群众需求相契合。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化改革开放，激发各类市场主体活力。通过这些发展理念的贯彻实施，荷塘区将努力实现经济社会发展的全面协调可持续，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

3.战略布局

(1)株洲市荷塘区“十四五”战略布局将围绕“一核两带三区”的空间布局展开。以中心城区为核心，构建城市发展的引擎；打造沿湘江发展带和沿长株潭城市群发展带，形成区域经济发展的重要轴线；建设现代产业集聚区、生态宜居示范区和科技创新示范区，形成区域发展的三大支撑。

(2)在产业发展方面，荷塘区将实施“产业兴区”战略，重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，构建以智能制造为主导的现代产业体系。推动产业链向高端延伸，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，打造具有国际竞争力的产业集群。

(3)在城乡融合发展方面，荷塘区将推进新型城镇化建设，优化城乡布局，提升城市品质，推进城乡基础设施互联互通，实现公共服务均等化。加强乡村治理，推进乡村振兴战略，发展现代农业，提升农村人居环境，促进农民增收致富。通过这样的战略布局，荷塘区将努力实现经济社会发展的全面协调可持续，为建设现代化新城区奠定坚实基础。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)荷塘区将着力推进产业结构优化升级，以构建现代产业体系为目标，加快形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的发展格局。重点发展电子信息、装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸，提升产业附加值。

(2)在传统产业转型升级方面，荷塘区将实施智能化改造和绿色化改造，提高传统产业的自动化、智能化和绿色化水平。通过技术创新、管理创新和商业模式创新，提升传统产业的市场竞争力，实现产业结构的优化和升级。

(3)同时，荷塘区将大力发展现代服务业，特别是金融、物流、科技服务等生产性服务业，以及文化旅游、健康养老等生活性服务业，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。通过优化产业结构，荷塘区将实现产业布局的合理化，提高产业整体效益，为经济社会