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研究报告

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2025年山西太原市迎泽区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持高质量发展，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(2)本规划坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。要坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。要坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，推动高质量发展。要坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终把人民利益放在首位，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)本规划强调，要全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持创新驱动发展，推动科技创新、制度创新和商业模式创新，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要加快绿色发展，推进生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要深化改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，推动更高水平对外开放，增强国内国际经济循环动力和活力。

2.战略目标和基本原则

(1)本规划的战略目标是，到2025年，实现地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平，产业迈向中高端，创新驱动发展成效显著，生态文明建设取得重大进展，人民生活水平持续提高，社会主义现代化建设迈上新台阶。具体包括：经济实力显著增强，产业体系更加优化，创新能力显著提升，绿色发展成效明显，开放型经济新体制基本形成，公共服务体系更加完善，社会治理体系更加健全，人民生活水平全面提高。

(2)本规划的基本原则是：坚持党的领导，确保规划实施沿着正确方向前进；坚持以人民为中心，不断增进民生福祉；坚持新发展理念，推动高质量发展；坚持改革开放，激发全社会创新创造活力；坚持系统观念，统筹推进各项工作；坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，实现经济社会持续健康发展。

(3)本规划强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系。要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。要深入推进创新驱动发展战略，加强科技创新、制度创新和商业模式创新，打造创新驱动发展新引擎。要加快构建绿色低碳循环发展经济体系，推动生态环境高水平保护，促进人与自然和谐共生。要深化改革开放，完善市场经济体制，提升开放型经济水平，增强国际竞争力。

3.发展重点和主要任务

(1)本规划的发展重点是，以推动高质量发展为核心，加快构建现代化经济体系。重点发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，提升产业链供应链现代化水平。具体任务包括：加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，推动服务业高质量发展，强化科技创新驱动，优化创新生态，推进数字经济发展，加强网络安全保障。

(2)本规划的主要任务之一是，加强基础设施建设，提升城市功能品质。重点推进交通、能源、信息、水利等基础设施建设，提高城市综合承载能力。具体措施包括：加快综合交通体系建设，优化城市交通网络，提升公共交通服务水平；加强能源保障能力建设，推进能源结构调整；加快信息化、数字化、网络化、智能化发展，提升城市智能化水平。

(3)本规划的主要任务之二是，推动绿色发展，建设美丽太原。加强生态环境保护，实施污染防治攻坚战，推进生态文明建设。具体任务包括：加大环境治理力度，强化污染源防治，推进绿色生产生活方式；加强生态保护修复，提升生态系统质量和稳定性；推进资源节约和循环利用，构建绿色低碳循环发展经济体系。同时，要加强社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。

二、经济发展

1.优化产业结构

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