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研究报告

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2025年辽宁省朝阳市龙城区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力在提高发展质量和效益上下功夫，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合。强化创新驱动，加快数字化、网络化、智能化、绿色化发展，推动产业基础高级化、产业链现代化，构建现代化经济体系。坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署在辽宁省朝阳市龙城区得到全面贯彻落实。加强党的政治建设，提高党的建设质量，营造风清气正的政治生态。加强法治建设，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。加强国防和军队建设，巩固国防和人民军队，维护国家安全和社会稳定。加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推动构建人类命运共同体。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，年均增长XX%；产业结构更加优化，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到XX%；全社会研发投入占地区生产总值比重达到XX%；固定资产投资年均增长XX%；社会消费品零售总额年均增长XX%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到XX万元和XX元，年均增长XX%。

(2)城市化水平显著提高，常住人口城镇化率达到XX%，新型城镇化质量稳步提升，城市功能更加完善，城市生态环境明显改善。乡村振兴取得重要进展，农业现代化水平明显提高，农村基础设施和公共服务水平显著改善，农民收入持续增长。生态文明建设成效显著，生态环境质量明显改善，绿色发展方式和生活方式得到广泛推广。

(3)科技创新能力显著增强，全社会研发投入强度达到XX%，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率显著提高。教育现代化取得重大进展，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率稳步提高，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保险覆盖率达到XX%，居民健康水平明显提升。文化事业和文化产业繁荣发展，文化软实力和影响力显著增强。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央决策部署在辽宁省朝阳市龙城区得到全面贯彻落实。坚持和发展中国特色社会主义，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持改革开放，以全面深化改革推动全面开放，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)产业结构调整方面，将加快构建现代产业体系，推动一二三产业融合发展。优先发展现代农业，提高农业供给体系质量，推进农业规模化、标准化、品牌化建设。培育壮大先进制造业，支持战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业发展，提升产业链供应链现代化水平。

(2)加快传统产业转型升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。加强产业链上下游协同，提高产业集中度和附加值。大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。

(3)优化产业空间布局，推进产业园区和产业集群建设，形成区域产业协同发展格局。强化创新驱动，加大研发投入，提升企业自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。加强人才引进和培养，为产