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初中生辍学症结分析

2004年9月笔者去合肥市的肥东、肥西、长丰三县进行初中生辍学的专题调研。在

调研之前曾对三县初中生辍学率进行了大致了解。在合肥教育信息网上的教育统计栏目中

看到，近年来肥东、肥西、长丰三县初中在校生辍学率分别为2．5％、2．2％、2．2％

。在调研中我们又对各县教育局的统计资料做了进一步地了解。当笔者告诉肥东城关中学

接待我们的老师说，根据县教育局的统计，2003-2004学年肥东全县初中生辍学率为2．

43％时，这位老师介绍说，我们是县城中学，辍学情况算好的，但每年也有100多名学

生辍学，全县初中生实际辍学率应该更大。我们有两套资料，一套是为了符合国家规定的

辍学率不得超过3％上报教育局的，一套是真实的数据，是为了我们自己掌握的。我们要

求对方提供真实的资料。于是就有了以下数据

关于全县初中生实际辍学率要大于县里所公布的数字的说法，我们在长丰县和肥西

的一些中学都得到了印证。根据长丰县教育局资料显示，2003-2004学年全县初中生辍

学率为2．23％。而长丰县吴山镇的吴山中学2002年9月招收的265名初一年级学生

，截止到笔者调研时已辍学28人。才刚过2年辍学率已达10．57%，即使初三今后再没

有一个辍学，3年的平均辍学率也已经达到3.5％。肥西县的柿树岗乡中心学校2003-

2004学年初在校生1275人，到该学年末为1170人，全学年辍学105人，辍学率8．

24%

关于初中生辍学原因，我们在长丰县吴山中学和肥西县柿树岗乡中心学校请部分老师

进行了座谈。吴山中学初三(1)班班主任认为：一部分学生辍学是由于贫困。尽管安徽省义

务教育阶段学校推行“一费制”收费办法，今年农村初中生的学杂费每生只有138元，但一

些特困家庭仍然承担不起学杂费。但这位老师也强调指出，学生基础太差，对学习毫无

信心和兴趣是初中生辍学的主要原因。家长看到孩子升学无望，感到读书不划算，干脆让

孩子辍学去打工。另外，农村学校布局不合理，有的学生上学要走十几里的路，也是影

响学生学习的一大障碍。

在本次笔者所调研的县城中学、镇完中、乡中三类学校的初中生辍学率无一例外地都

超过了3％。柿树岗乡中心学校的校长告诉笔者，该乡的许多农民在江浙一带打工，多数

家庭能够负担起孩子的读书费用，而且学校每年都对少数负担不起学杂费的贫困家庭实行

减免政策。学生辍学主要因素并不是经济原因。

初中生辍学率居高不下，其辍学的原因很多。但如果把农村初中生辍学原因，仅仅归

结于贫穷、成绩差而厌学、升学无望等，似乎把现象当成了原因。笔者认为初中生辍学的

根本原因是由于城乡二元经济结构以及地区社会经济发展不平衡，导致中国城乡之间教育

质量上巨大差别造成的。中国农村教育问题的根源在“三农”之外的制度设计；农民因贫穷

无法供养子女读书只是少数，学生因厌学而辍学等也只是表象，深层次原因是由于农民子

女在城乡二元经济结构中缺乏公平公正的国民待遇。

1．城乡教育反差巨大

农村教育水平低是导致大量初中生辍学的主要原因。目前我国城乡教育资源分配极

不公平。不同地区、不同群体之间受教育机会不平等，城乡之间存在非常明显的差距。在

教育资源的分配上，政府优先满足城市人口的教育需求。而农村人口得到的教育资源非常

有限，远远无法满足农村人口接受教育的需求。教育资源的分配不公，使千百万农村少年

儿童处在教育资源非常短缺的环境中，无法接受良好的教育。笔者在肥西县了解到，在

2004年财政预算中，肥西县对教育的投入比2003年增长了51．6％，达到1．2亿元

，占全县整个财政支出的60．7％。虽然加大了对农村教育的投入，但目前的水平也仅仅

是保工资、保运转、保安全。农村教师待遇差是一个不争的事实。农村中学教师的收入、

工作和生活条件与城市的相差悬殊，教师生活水平得不到应有的改善和提高，挫伤了教师

教育教学的积极性，普遍出现骨干教师向大中城市流失现象，使本来就稀缺的优秀师资更

加稀缺。吴山中学近2学年调出的10名教师全部是具有本科学历，年龄在30-40之间

的骨干教师。又由于教育基建费和公用经费不足，农村中学经费上捉襟见肘，无法按标准

配齐基本的教学器材、实验仪器、图书资料等，更不用说现代化的教育教学设施了。造

成与城市的教学质量差距越拉越大。

2．农村教育的运行机制和培养模式存在问题，很难适应农民多样化的需求

农村初中生辍学是一个普遍现象。这表明，不是某个地区的教育出了问题，而是整个