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研究报告

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2025年广东省江门市新会区银湖湾湿地公园国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)在新时代背景下，银湖湾湿地公园国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力，规划将着力推动科技创新，培育新的经济增长点。协调是持续健康发展的内在要求，通过优化产业结构、区域布局和城乡发展，实现经济社会全面协调可持续发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，规划将强化生态文明建设，推进绿色发展，确保人与自然和谐共生。

(2)共享发展是社会主义的本质要求，规划将着力解决发展不平衡不充分的问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持以人民为中心的发展思想，通过提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、推进教育、医疗、文化等社会事业发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，规划强调公平正义，保障和改善民生，促进社会公平正义，推动构建和谐社会的美好愿景。

(3)开放发展是当前我国经济发展的基本国策，规划将积极参与全球经济治理，推动更高水平的对外开放。以“一带一路”建设为契机，深化与沿线国家的经贸合作，拓展对外经济交流，提升我国在全球经济中的地位。同时，规划将深化供给侧结构性改革，加快构建开放型经济新体制，培育国际经济合作和竞争新优势，推动我国经济持续健康发展。

1.2发展目标

(1)银湖湾湿地公园国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构优化升级，高新技术产业、现代服务业等新兴产业成为经济增长的主要动力。生态环境质量显著改善，森林覆盖率提高到45%，空气质量优良天数比例达到90%以上。城乡居民收入持续增长，收入分配差距逐步缩小，实现全面建设社会主义现代化国家的第一个百年奋斗目标。

(2)在科技创新方面，规划目标包括：建设一批高水平创新平台，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，研发一批具有自主知识产权的核心技术。科技进步对经济增长的贡献率提高到65%以上，全社会研发投入占地区生产总值的比例达到2.5%。人才队伍建设取得显著成效，培养和引进一批高层次人才，提升人才队伍的整体素质。

(3)在社会事业发展方面，规划目标包括：普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%以上。医疗卫生服务体系更加完善，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。文化事业和文化产业繁荣发展，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到5%。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3发展原则

(1)银湖湾湿地公园国民经济和社会发展第十五个五年规划遵循以下发展原则：

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的战略思想，推动经济社会发展全面绿色转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(4)坚持深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，增强经济社会发展活力。

(5)坚持统筹兼顾，正确处理改革、发展、稳定关系，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，促进经济社会持续健康发展。

(6)坚持法治原则，依法制定和实施规划，依法保护各类市场主体合法权益，维护社会公平正义，确保规划实施在法治轨道上进行。

(7)坚持底线思维，增强忧患意识，对可能出现的各种风险挑战做好充分准备，确保经济社会发展行稳致远。

(8)坚持全球视野，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

二、生态文明建设

2.1生态环境保护和修复

(1)银湖湾湿地公园生态环境保护和修复方面，将全面实施生态文明建设，重点加强生态系统的保护与修复。通过实施湿地保护工程，维护湿地生态系统的完整性和稳定性，确保湿地面积不减少、功能不降低。加强水源地保护，严格控制污染源，保障水资源的可持续利用。

(2)优化生态空间布局，推进生态廊道建设，构建区域生态安全格局。实施退耕还林、退牧还草、植树造林、水土保持等生态工程，提升土地的生态生产力。同时，加强生物多样性保护，保护珍稀濒危物种，维护生物多样性。

(3)强化环境执法监管，严厉打击生态环境违法行为，确保生态环境法律法规的有效实施。推广绿色生产生活方式，提高