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研究报告

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2025年广东省湛江市霞山区友谊街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略与目标

1.战略定位与发展目标

(1)霞山区友谊街道作为湛江市的重要城区，将致力于建设成为广东省乃至全国范围内的现代化、宜居、创新型街道。为实现这一目标，我们将确立“创新引领、绿色发展、民生优先、共建共享”的发展理念，坚持高质量发展方向，全面提升街道的综合实力和竞争力。

(2)战略定位上，霞山区友谊街道将聚焦以下三个方面：一是打造科技创新高地，以高新技术产业为核心，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级；二是建设绿色生态城区，强化生态环境保护，推进绿色低碳发展，提高城市生态环境质量；三是打造民生幸福街区，关注居民需求，完善公共服务体系，提升居民生活品质。

(3)发展目标上，到2025年，霞山区友谊街道将实现以下目标：地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上，高新技术产业增加值占比超过50%，万元地区生产总值能耗下降20%，空气质量优良天数比例达到90%以上，教育、医疗、文化、体育等公共服务设施更加完善，居民生活更加幸福。

2.发展原则与方针

(1)发展原则方面，霞山区友谊街道将遵循以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；二是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；三是坚持创新驱动发展，强化科技创新引领作用，加快构建现代化经济体系；四是坚持绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

(2)方针政策上，霞山区友谊街道将实施以下方针：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高供给体系质量，满足人民日益增长的美好生活需要；二是推动经济高质量发展，强化创新引领，培育新动能，加快新旧动能转换；三是加强区域合作与交流，拓展对外开放，构建开放型经济新体制；四是加强法治建设，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益；五是加强党的领导，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。

(3)在具体措施上，霞山区友谊街道将注重以下几点：一是加大科技创新投入，支持企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业；二是加强环境保护，实施绿色发展战略，推动生态文明建设；三是提升公共服务水平，优化教育、医疗、文化、体育等公共服务资源布局；四是深化改革开放，推动体制机制创新，激发市场活力和社会创造力；五是强化基层组织建设，提升基层治理能力，确保社会和谐稳定。

3.总体布局与结构调整

(1)霞山区友谊街道总体布局将围绕“一核、两轴、三带、多点”的空间结构展开。一核指的是以友谊街道中心商务区为核心，集中发展现代服务业和高端商业；两轴则是指沿主要交通干道形成的南北发展轴和东西发展轴，串联起各功能区块，促进区域协调发展；三带包括生态景观带、休闲文化带和产业创新带，旨在打造宜居宜业的生活环境；多点则是指分散布局的居住区、产业园区和公共服务设施，形成多点支撑的发展格局。

(2)在结构调整方面，霞山区友谊街道将重点推进以下几方面：一是优化产业结构，大力发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业，降低传统产业比重，提高产业附加值；二是推动城乡融合发展，加强城乡基础设施互联互通，推进农村产业融合发展，提升农村居民生活水平；三是强化区域协同发展，积极参与区域合作，加强与周边地区的产业对接和资源共享，形成区域发展合力；四是推进绿色低碳发展，加大节能减排力度，发展循环经济，打造绿色生态城区。

(3)为了实现总体布局与结构调整的目标，霞山区友谊街道将采取以下措施：一是完善城市规划，优化空间布局，确保城市发展的科学性和前瞻性；二是加强基础设施建设，提升城市承载能力，为产业发展和居民生活提供有力支撑；三是强化产业政策引导，支持重点产业发展，培育新的经济增长点；四是推进社会治理创新，加强社会管理和公共服务，提升居民幸福感和满意度；五是加强生态环境保护，实施绿色发展理念，构建美丽宜居的生态环境。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)霞山区友谊街道产业结构优化升级将围绕构建现代产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。首先，将加大科技创新力度，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和品牌，提升产业链现代化水平。其次，加快传统产业转型升级，通过技术改造和工艺创新，提高资源利用效率和产品附加值。最后，鼓励新兴产业发展，特别是在新能源、新材料、生物医药等领域，培育新的经济增长点。

(2)具体措施包括：一是加强产业链招商，引进一批具有带动作用的大项目、好项目，形成产业集群效应；二是推动企业兼并重组，优化资源配置，提高产业集中度和市场竞争力；三是鼓励企业加大研发投入，支持企业建立研发中心，提升自主创新能力；四是推动产业