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研究报告

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2025年广东省湛江市赤坎区中华街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)在指导思想方面，我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)在指导思想的实施过程中，我们要牢固树立新发展理念，强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。我们要深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性，推动我国经济实现高质量发展。同时，我们要全面深化改革，扩大高水平对外开放，增强经济社会发展活力和动力。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%，人均地区生产总值达到XX万元。产业结构更加优化，先进制造业和现代服务业成为经济增长的主要动力。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到XX%，研发经费投入占地区生产总值的比重达到XX%。

(2)城乡居民人均可支配收入预计达到XX万元，年均增长XX%，城乡居民收入差距持续缩小。基本公共服务均等化水平显著提高，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源均衡配置。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在XX%以上。

(3)城乡环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到XX%，地表水水质优良比例达到XX%。森林覆盖率稳定在XX%以上，城市绿化覆盖率达到XX%。城市污水处理率达到XX%，生活垃圾无害化处理率达到XX%。节能减排任务完成情况良好，绿色低碳循环发展取得新进展。

3.基本原则

(1)我们要坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，充分发挥人民群众的主体作用，努力实现更加充分、更高质量的就业，不断提高人民生活水平，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大高水平对外开放，增强经济社会发展活力和动力。强化法治保障，推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，确保国家长治久安。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)加快推动产业结构优化升级，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，培育壮大新兴产业，提升传统产业，形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业结构。鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

(2)优化产业链布局，强化产业链协同，推动产业链向价值链高端延伸。培育一批具有国际竞争力的产业集群，提升产业链现代化水平。加强产业链上下游企业合作，促进产业协同创新，提高产业链整体竞争力。

(3)加快推进产业数字化、网络化、智能化，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合。鼓励企业应用先进制造技术，提升生产效率和产品质量。加强产业人才培养，为产业结构优化升级提供人才支撑。

2.创新驱动发展

(1)深入实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力。加强科技创新体系建设，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升企业技术创新能力。

(2)加快构建开放创新体系，充分利用国内外创新资源，推动创新要素自由流动和高效配置。加强区域创新合作，促进科技成果在区域内共享。培育一批具有国际影响力的创新平台和载体，提升区域创新能力。

(3)优化创新环境，完善知识产权保护制度，加强知识产权运用和保护。深化科技体制改革，激发科研人员创新活力。加强创新创业人才培养，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。推动科技成果市场化，促进科技成果转化为现实生产力。