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产业经济中国市场２０１９年第３０期(总第１０２１期)

人口老龄化背景下长沙市社区养老现状分析

刘昆智

(湖南商学院ꎬ湖南长沙４１０２０５)

[摘要]人口老龄化是２１世纪的重大社会问题ꎬ是中国社会经济发展中带有全局性、战略性的重大问题ꎬ也是国际

社会普遍关注的热点问题ꎮ社区养老是以家庭养老为主ꎬ社区机构养老为辅ꎬ在为居家老人照料服务方面ꎬ又以上门服务为

主ꎬ托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式ꎬ是最适合中国国情的养老模式ꎮ文章从长沙市医疗、教育、金融、旅

游、志愿者服务五个方面对社区养老服务进行了定性与定量分析ꎬ为未来我国养老模式发展提供可操作依据ꎮ

[关键词]人口老龄化ꎻ社区养老ꎻ长沙市

[ＤＯＩ]１０１３９３９/ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１９３００４６

长沙市ꎬ全国一线城市ꎬ养老模式的创新与发展对

２金融对社区养老的影响

全国具有重大借鉴意义ꎮ社区养老综合了家庭养老及社

会养老两方面优势ꎬ适合长沙市养老服务业的发展ꎬ符２１养老金金融:制度结构有待进一步完善ꎬ资产管理能

合我国国情ꎬ具有较大的可操作性ꎮ笔者将从医疗、金力亟待提升

融、志愿者、教育、旅游五大方面对长沙市社区养老现(１)基本养老金压力大ꎬ地方政府投资意愿不强ꎬ预

状进行分析ꎮ计到２０２０年ꎬ政府养老方面的财政压力会非常之大ꎬ且目

前养老金入市程度不深ꎬ保值增值方法缺少ꎮ

１医疗对社区养老的影响(２)企业年金发展趋于停滞ꎬ职业年金运作面临不确

１１养老机构数量与床位供不应求定性ꎮ目前ꎬ长沙部分大企业已建立起了稳定的年金制度ꎬ

从长沙市目前的老年人数量来看ꎬ长沙市目前需要养老关键是在中小企业上ꎬ其建立相应制度的意愿不强ꎬ能力也

床位４万多张ꎬ而现有床位只有２３６７２张ꎬ也就是说ꎬ长沙不足ꎬ这对目前企业年金增长造成了极大的瓶颈ꎮ

市仍然急缺大约２万张床位ꎮ如果老年人口按每年５％的速(３)个人税养老渐行渐远ꎬ顶层设计有待明确ꎮ早在

１９９１年ꎬ我国便提出了“逐步建立起基本养老保险与企业

度增加ꎬ那么到２０２０年长沙市老年人口将超过１５０万ꎬ床

补充养老和职工个人储蓄相结合的制度”ꎮ然而ꎬ时至今

位需求至少６万张ꎮ以麓山老年公寓为例ꎬ作为一家医养结

日ꎬ长沙市三大制度发展依旧不平衡ꎬ人们养老依旧以政府

合型公寓ꎬ２０１１年成为湖南省首批３Ａ级认证的民办非企业

基本养老为主ꎬ另外两者发展规模并未与政府基本养老规模

养老单位ꎮ通过实地考察ꎬ发现此养老公寓接收健康老人、

相适应ꎮ

半失能老人、失能老人ꎬ共为其提供２２８个床位居住疗养ꎬ

２２养老产业金融:政策亟待精细化ꎬ融资渠道需扩宽

按老人需求配备４０多位职业护理人员ꎮ但据麓山老年公寓

(１)养老产业金融政策偏向于宏观ꎬ实际落地存在困

管理中心主任反映ꎬ目前公寓最大的问题是“一床难求”ꎬ