人口老龄化加剧下安徽民办养老机构发展的融资困局及破解路径.pdfVIP

第25卷第1期黄山学院学报Vol.25,NO.1

2023年2月JournalofHuangshanUniversityFeb.2023

人口老龄化加剧下安徽民办养老机构发展的

融资困局及破解路径

张三宝，张保花

（铜陵学院金融学院，安徽铜陵244061；铜陵学院工商管理学院，安徽铜陵244061）

摘要：绝大多数民办养老机构属于中小微企业，由于前期投入高、投资运营成本大、利润低、风险高、

投资回报期长等因素，融资十分困难。同时，政府金融支持政策的制定和落实不够到位，金融机构出于安全

性和收益性的考虑，也导致民办养老机构进一步陷入融资困局。为了破解此困局，必须从推动政府进一步

完善金融支持政策，激励金融机构加大创新力度，促进民办养老机构自我完善和发展等三条路径着手。

关键词：人口老龄化；养老服务业；民办养老机构；PPP模式

中图分类号：F719；D669.6文献标识码：A文章编号：1672-447X（2023）01-0061-05

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制较差，民办养老机构一直难以实现长足的发展。因

定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇此，研究民办养老机构融资问题具有较强的现实意

三五年远景目标的建议》，首次提出“实施积极应对义。另外，从学术意义而言，国外鲜有文献专门就

[1]

人口老龄化国家战略”，党的二十大报告进一步强养老机构融资问题进行研究，更多是将养老机构作

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调“实施积极应对人口老龄化国家战略”。人口老为一般的企业来考察融资问题，而国内文献多以新

龄化已成为今后很长一段时间的基本国情，实施积闻报道形式提出养老机构融资困难的问题，鲜有专

极应对人口老龄化的国家战略也必将持续。从全门的学术性论文对养老机构融资问题进行系统性

国来看，安徽是较早进入老龄化的省份，且老龄化研究，涉及民办养老机构融资问题的则更少。

呈明显加剧的态势。老有所养是人民享受美好生

活的重要一环，老龄人群对美好生活的向往突出表一、安徽民办养老机构的发展现状及融资状况

现在养老服务的满足程度上，安徽省老龄人群比重

的快速攀升和养老需求的急剧扩大，导致养老服务在以人民为中心的发展理念指导下，以及在国

的供需矛盾日益凸显。然而，单纯依靠政府财政支家有关政策的指引下，安徽省十分重视养老机构的

持的公办养老机构难以满足当前日益增长的养老建设，民办养老机构近年来也获得了很大发展，但

需求，因此必须采取有效措施鼓励社会资本积极参是与发达地区相比还有一定差距，融资上也存在很

与养老服务，进而大幅度扩大民办养老服务机构的多困难。

数量和规模。但由于受到养老服务行业前期投入（一）安徽民办养老机构的发展现状

高、投资运营成本大、利润低、风险高、投资回报期养老机构按其所有制性质分类，可划分为三

长等因素的影响，社会资本参与养老服务的积极性类。一是公建公营养老机构，它完全由政府出资、

收稿日期：2022-11-17

基金项目：安徽社科创新发展攻关项目（2020CX095）；安徽高校人文社科重大项目（SK2020ZD41）；安徽省高校科研编制计划重大项目（2022A

H040245）；安徽高校青年人才项目（gxyq2021024)；安徽省大学生创新创业项目（s202110383243）

作者简介：张三宝（1985—），安徽南陵人，铜陵学院金融学院副教授，博士，研究方向为产业经济；