第5课+中国古代官员的选拔与管理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

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课题

中国古代官员的选拔与管理

姓名

等级

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目标

1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征

2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度

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重点

春秋战国至明清时期的官员选拔和管理制度的内容及演变；科举制的正反面影响。

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难点

中国古代权力监督特点、作用及实质。

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流程

学习过程

订正补遗

限时训练

秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理

1．官员选拔

（1）西周至春秋——世官制：是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。

（2）春秋战国时期——军功爵制：鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。

（3）秦朝——“以法为教”“以吏为师”制度：向官吏学习律令而为官。

（4）汉代——察举制：指先考察而后推举，分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间。

（5）魏晋南北朝时期——九品中正制：220年，魏王曹丕推行。加强了中央集权；逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

2．考核制度

（1）秦汉时期：实行上计制。

①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。御史参与审核计簿，防止造假。

②作用：考核的结果是官员赏罚的依据。

（2）魏晋南北朝：由于门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。

3．监察制度

（1）中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。

（2）地方——刺史制度

①实施：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。

②影响：巡视监察制度一直延续下来。

隋唐至两宋时期的官员选拔与管理

1．官员选拔——科举制

（1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。

（2）特点：分科考试选拔人才。

（3）内容：分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。

（4）发展完善：两宋时期，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。

2．官员管理

（1）考核

①隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核；唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。

②宋朝也制定了严格的标准考核官员。

（2）监察

①隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。

②宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。

元明清时期的官员选拔与管理

1．官员选拔

（1）元朝：1314年恢复了科举制，但时断时续。

（2）明清

①形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。

②内容：考试从四书五经中命题。

③程序：乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。

2．考核制度

（1）明朝：考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。

（2）清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。

3．监察制度

（1）元朝中央：设御史台。

（2）明朝①都察院监察御史：负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。

（3）清朝：将六科并入都察院，都察院监察百官的职能没有改变。

【知识点一秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理】

1．秦代选官主要实行军功入仕，军功以在前线杀敌数量来计算；汉代选官主要实行察举制，由地方官在辖区内考察人才并推荐给中央，被察举的人必须品德高尚、学识才干出众。这反映出秦汉之际（???）

A．中央集权不断强化 B．入仕通道趋于多元

C．选官的客观性增强 D．治国理念发生变化

2．汉朝时期各级吏员都要接受考课，郡国在每年年终时要派官员赴京报告生产、税收、财务、户口、刑狱等情况，并接受考课。尹湾汉墓出土的《东海郡下辖长吏名籍》所记迁除实例约110多个，其中标明“以功迁”的有70多例，占65%。这表明此时（???）

A．官吏升迁基本依据考课 B．统治思想追求儒法杂糅

C．官员选拔主要依据功绩 D．治国理念渐趋务实功利

3．《睡虎地秦墓竹简·置吏律》规定，任用吏和尉时，若有不应任用就行使职权，或