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二、IT项目采购关键因素 项目 因素 咨询服务 网站建设 软件开发 系统集成 通信工程 设计风险承担者 业主 承包人 承包人 （1）承包人 （2）业主 （1）承包人 （2）业主 项目实施风险承担者 业主 承包人 承包人 （1）承包人 （2）业主 （1）承包人 （2）业主 项目成功的关键因素 （1）业主需求的明确程度； （2）咨询方的专业知识和经验 （1）技术条件的质量； （2）承包人的交货能力 （1）业主需求的质量； （2）承包人的设计质量； （3）承包人的专业能力； （4）承包人的项目管理能力 （1）业主需求的质量； （2）承包人的专业能力； （3）合同双方的沟通； （4）业主的项目与合同管理能力 （1）业主需求的质量； （2）承包人的专业能力； （3）合同双方的沟通； （4）业主的项目与合同管理能力 投标人的资质标准 （1）以往的经验； （2）信誉 （1）财务能力，供应能力； （2）以往的经验 （1） 以往的经验； （2） 财务和项目运作能力 （1）以往的经验； （2）信誉 （1）以往的经验； （2）信誉 评标标准的优先顺序 （1）业绩记录； （2）信誉； （3）投标建议书的质量； （4）费用 （1）费用； （2）其他非价格因素 （1）费用； （2）业绩记录； （3）投标建议书的质量 （1）业绩记录； （2）信誉； （3） 投标建议书的质量； （4）费用 （1）业绩记录； （2）信誉； （3） 投标建议书的质量； （4）费用 支付的基础 （1）实施期内承包人的投入； （2）其他杂项费用 （1）产品接收和运行； （2）实施期内承包人的投入 （1）项目完成里程碑； （2）实施期内承包人的投入 （1） 项目完成里程碑； （2） 实施期内承包人的投入； （3） 其他杂项费用 （1） 项目完成里程碑； （2） 实施期内承包人的投入； （3） 其他杂项费用 IT项目不同采购类型的对比情况见下表 表6-2 IT 项目不同类型采购的关键问题比较 第三十页，共七十六页。 三、IT项目采购过程 1．单阶段采购过程 单阶段采购是指业主将IT项目全生命周期各阶段的工作任务一次性进行采购的过程，包括需求分析、概要设计（也称为初步设计）、详细设计和实施等。 2．两阶段采购过程 两阶段采购是指业主将IT项目全生命周期的工作任务分成两个相对独立的阶段分两次进行采购的过程。当IT项目的需求分析比较复杂时，则宜采用两阶段采购方式。两阶段划分可以分为两种：一种是第一阶段为需求分析到概要设计的采购，第二阶段为详细设计到实施的采购；另一种是第一阶段为需求分析到详细设计的采购，第二阶段为实施采购。 第三十一页，共七十六页。 四、IT项目采购特点 IT项目采购具有一般项目采购的属性，同时，IT项目的特点又决定了IT项目采购具有自身的一些特点，具体如下。 1．采购规模大、采购类型多 2．采购需求个性化 3．采购内容无形化 4．采购形式多样化 5．IT项目采购的全方位 6．尽量采用外包方式 7．注重性价比和实效性 8．信息渠道多种多样 第三十二页，共七十六页。 五、IT项目采购要求 根据IT项目采购的特点和采购的需要，IT项目采购有其自身的要求。IT项目最为基本的要求是：确保IT项目的技术水平和运维服务水平，以实力和服务为重点。 （一）简单IT项目采购的要求 在简单IT项目中，咨询服务采购要求与一般咨询服务项目的采购要求相似，而非订单IT项目的采购要求与货物采购要求基本相同。 第三十三页，共七十六页。 （二）复杂IT项目采购的要求 （1）具有灵活的合同条件。合同条件中的付款条款应能满足IT项目支付的需要。 （2）对投标人要进行资格审查。 （3）需要描述项目工作范围，制定技术条件。 （4）需要规定知识转让的有关内容。 第三十四页，共七十六页。 第四节 IT项目采购管理内容 IT项目采购包括咨询服务采购、软件开发采购、网站建设采购、系统集成采购、通信工程采购等5种，通信工程采购与传统工程项目采购相同，为此重点研究咨询服务采购、软件开发的非订单采购即软件开发的外包采购、网站建设采购、系统集成采购的相关问题。 一、咨询服务采购管理 （一）咨询服务的含义 咨询服务是指咨询方以专门的知识、信息、技能和经验为资源，为业主组织IT项目的实施提供建议或方案，以帮助业主有效地解决IT项目全生命周期中技术复杂、涉及面广的问题而实施的IT项目。 第三十五页，共七十六页。 （二）咨询服务的内容 咨询服务贯穿于IT项目决策和实施的全过程，包括IT项目宏观经济咨询、IT项目前期咨询、IT项目建设期咨询、IT项目运维期咨询，其中IT项目建设期咨询分为IT项目实施准备阶段咨询和IT项目实施阶段咨询。 （三）咨询服务采购的特点 （1）咨询服务通常涉及无形商品的提供，其质量和