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电力设备·行业深度报告 一、 十四五风电发展驱动因素明显变化 1.1 风电历史需求归因分析：弃风和抢装导致需求波动 回顾我国风电发展历程，可以整体把国内风电发展分为两个大的发展阶段： 第一个阶段是 2010 年及以前，属于典型的成长期。这一阶段，国内风电风电行业呈现快速发展， 背后则是行业发展初期的政策驱动。2003 年9 月，国家发改委出台《风电特许权项目前期工作管理 办法》，实行风电特许权招标政策，特许权项目通过上网电价的招标竞争选择开发商，在风电特许权 协议框架下，电网公司与项目投资者签订长期购售电合同，保证全部收购项目的可供电量。2005 年， 国家出台了《中华人民共和国可再生能源法》，促进国内新能源的大力发展。 第二个阶段是2011-2020 年，需求呈现明显的周期波动。从2011 到2020 年，政策主导了我国风 电行业的发展，其中有利和不利的政策交织，导致行业需求呈现明显的周期波动特征，这从历年风 电新增并网装机规模可以看出。从新增吊装规模的角度，2011-2020 年新增装机周期波动的规律可 能更为清晰，2011-2012、2016-2017 均为新增装机的衰退期，2013-2015、2018-2020 为新增 装机的增长期。 图表1 历年国内新增风电并网装机情况 新增并网装机（GW ） 80 71.7 70 60 50 40 33.0 30 25.7 19.8 19.3 20.6 20 13.6 16.5 14.8 13.9 15.0 10 6.1 5.5 3.4 0.5 1.4 0 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1
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