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小型水利工程建设面临的问题 目前我国大型水利工程主要应用于城市， 农村还是以小型水利 工程管理与水利建设为主。 小型农田水利工程的施工建设直接影响 农业的发展，小型农田水利工程为农业耕作提供着充足水的资源。 因此，只有小型农田水利工程正常运转，才可以保证粮食的产量。 1 小型水利工程管理的目前现状 一般来说， 小型水利工程主要出现在农村， 下面我们来具体讲 一下农村小型水利工程的管理现状。 农村小型水利工程的主要涉及 到小型的沟、渠道、大坝、桥涵、水库和水井等方面。这些设施主 要是靠当地农民集体投资或贷款兴建的， 但是由于农村的经济体制 还不完善， 农村小型水利工程管理中出现的问题越来越明显， 主要 包括以下几点： 1.1 管理效率不明显 由于近年来农民个体户的独立经济意识较强， 在水利工程管理 上盲目用水， 圩堤上乱垦乱种现象屡禁不止。 由于水利工程管理粗 放，不注重工程维修， 导致损失严重。 不同领域的生产进度也不一 样，各自领域为了满足自身的生产需要而随意截流，挖沟、放水， 把水利建设原有的线路搞的支离破碎，从而削弱其自身的供水功 能。还有一些农民在地里私自打井， 大量开采地下水， 这是对水资 源的一种浪费。 1.2 财政投入不足 由于农村地方各级财力紧， 严重制约着农村重点水利工程配套 和小型水利工程补助。 新农村建设以来， 虽然国家大力扶持农村水 利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。 但我国很多农村地处欠发达地区， 难有较多资金用于农村水利重点 工程的建设配套， 致使部分工程无法按期启动， 开工建设的也很难 按计划竣工验收， 加大了继续向上争取工程项目的难度。 同时所有 财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大， 主要 还是靠受益群众自行解决， 政府只能 “以奖代补”形式，普洒细雨。 1.3 管理人员的综合素质低 随着近年来政府对水利工程的投资增多， 水利工程项目也在不 断增加，急需大批水利工程技术人员和管理人员。 以前的很多水利 单位人员冗杂， 人力资源分配缺乏科学， 工作效率低下， 应当精简 结构，减少不必要的财政开支。 大力引进水利工程技术人员， 加强 水利工程的技术力量。 另外，企业应该重视对水利技术和管理人员 进行培训， 提高他们的专业技能和综合素质， 增强企业的市场竞争 力。 2 小型水利工程管理措施 水利建设是当今环境保护的一项重要环节， 也是建设社会主义 新农村的重要内容， 注重开发人力资源， 加强资金投入， 推行专项 资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管 理等。 2.1 深化和完善农村水利改革 一是要针对目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新 情况、新问题，在广泛吸收各地小型农田水利工程产权制度改革经 验做法的基础上， 尽快制定一个实施意见， 以推动小型农田水利工 程产权制度改革健康深入发展。 二是要以构建和完善农民用水户协 会内部管理机制为重点， 以水利工程为单元， 成立水业合作社， 实 行“自主经营、自负盈亏”的股份合作制，按照股份合作制方式制 定章程， 并不断改进、 改革和完善， 推动农民用水户