建筑工程预决算审计中的关键问题与应对方法.docVIP

建筑工程预决算审计中的关键问题与应对方法 1、建筑工程预决算控制的概述 建筑工程预决算 建设项目的全过程施工是非常复杂的，主要包括两个 方面：技术、经济。其是一个完整的施工过程中成本核算、 组织和管理如果一个建设项目能顺利完成，资金供应的关键 也就是建筑工程预算。建设项目的预算和决算，通常被称为 施工预算与施工决策，包括投资估算、设计概算、工程预算、 工程决算，通常被称为基本建设的“四算”。目前，我国建筑 工程中经常出现“三超”问题。 工程预决算与项目施工中总造价的关系 项目投资估算、设计概算、工程预算、决算，相互之 间具有复杂的关系：首先，从时间的角度来看，投资估算是 在开始建设阶段，设计概算和施工图顶算在编制设计阶段必 不可少的，前三个是在建设工程竣工前，它具有指导意义和 监测对工程建设全过程的总成本的影响。其次，从编制依据 和编制单位，通常设计概算是设计方编制，施工预算、决算 由建设单位编制。再次，从工程对象的范围来看，投资估算、 设计概算主要是大型建设项目，施工图预算和决算的项目多 数是针对小型建设工程，广义来说前者范围更大，后者范围 小、成本相对较窄的。最后，从观点的作用，投资估算是建 设项目决策的主要依据，设计预算是对项目总投资国家评估 的主要依据，施工图预算能为银行贷款及项目签约提供依 据：竣工决算是整个建设工程的最终价格，是作为建设单位 财务部门汇总固定资产的主要依据。 2、工程项目在施工过程中预决算的难点 虚增工程量问题 建设项目进入施工阶段，工程计算的子项目建设中存 在的问题。例如：部门上报100万，决策者不分项目、不问 理由，直接要求削减30万或要求直接每年增长10%，这样 的审批方式既缺乏依据，又不能令执行者信服。造成的后果 是夸大经营费用需求的部门往往能分配到更多的预算，使部 门间的费用审批失衡；二是下级部门心理预期改变，在上报 费用时，预留出水分，以等审批者进行挤压。因此，最后的 费用预算虽然在总体上得到压编，但是各项费用的分配不够 合理，并不能达到应有的效果。 竣工决算超施工图预算问题 根据编制依据、编制时间、编制的方法是不一样的， 施工图预算在许多情况下，表现不出理想的状态，包括施工 纸和规格、材料预算价格、费用定额、预算定额、价格的 差异和时间差。为了有效规避完成预算施工，相关负责人员， 将在制备过程中，价格差异和时间差问题的可能性，尽可能 从科学的角度来将超施工图预算的发生降到最低。 建设单位管理问题 工程项目在施工过程中，施工项目多、持续时间长、 现场经常出现问题的特点、监管不到位和松散的管理问题。 针对这一情况，要从项目施工开始，进行有效的监管是非常 必要的。应该建立项目负责人体系，将整个工程形成一个网 络系统，一旦网络系统出现存在的问题，负责人可以立即发 现问题，急时处理好，做到真正有效的监督，使工程项目能 尽早完成。 3、施工过程中预决算的控制及措施 提高设计质量清晰有效呈现 在建筑工程施工过程中，经常出现建筑工程设计的表 现是不完整的、内容比较简单、有效的信息丢失。这样的建 筑工程设计将直接导致设计变更，设计概算和施工图预算出 现大的变动，对整体预算和决算造成重大的影响。要避免这 种情况的发生，在施工图设计阶段，设计施工图要达到准确、 科学、合理，要尽可能详细表达出要完成的设计意图，从根 本上遏制“四算三超”问题，将建设项目的初级阶段，达到更 高的科学水平之上。 合理控制实物量，制定人工价格 由于施工在工程建设过程中，时间跨度大、存在着许 多不确定的因素。在施工过程中，对设备的影响很大，人工、 材料、机械的价格，也付建设工程造价有着一定的影响。人 工价格和材料价格是预算编制的主要依据，由于人工价格和 材料价格在市场经济的影响下波动明显，这需要建筑工程要 及时了解市场的变化，根据不同区域主管部门的指导价和调 节价对预算和决算做一個应变预算空间。 对建设工程进行实地的考 审计人员应该根据建筑单位的相关设计和建筑要求， 进行实地的考察和分析，这样才能获得可靠的证明材料作为 审查依据，同时，对于建筑工程中所涉及到的文件、合同和 工程设计等，设计人员要对其进行相互结合，严格按照工程 预决算审计的步骤和规范进行工程的审计工作，另外在工程 施工期间，审计人员和相关设计人员需要进行长期的跟踪调 查，对其中的施工情况进行严格把握，防止施工单位偷工减 料的情况出现。 各个部门之间应当相互联系沟通 在对工程进行预决算审计的时候，其中涉及到许多环 节，这些环节需要各个部门之间的相互配合，才能使工程的 预决算审计工作顺利的进行。由于目前在建设招标的过程 中，相应的项目交易方式、手段和法律法规不完善，所以在 进行工程预决算审计的时候，审计部门难以取得其中的一些 数据，来进行相关的审计，这就需要各个部门之间