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建设工程竣工结算审核常见问题研究和解 决办法 摘要：建设工程竣工结算审核是合理确定工程造价 的必要程序和有效措施，因此认真分析和解决好影响工程竣 工结算的各种问题，对办好工程竣工结算审核工作具有重要 意义。本文就建设工程竣工结算审核中的结算文件、现场签 证单及结算价款三方面存在的问题进行了详细分析，并制定 出了相应的解决办法，可供参考。 关键词：建设工程；结算审核；结算文件；现场签证单; 结算价款；解决办法 工程结算审核是工程造价控制的最后一关，合理确定工 程结算造价，对建设单位和施工单位都有很重要的意义， 此双方都十分关注工程结算的审核质量。但目前建设工程结 算审核还存在不少问题，主要表现在结算资料不完整、不全 面，个别资料的真实性差，工程变更签证不真实，工程量存 在误差、重复现象，合同条款不明确，发生理解偏差，定额 套用、换算、补充不合理，实际工程中重复计量时有发生。 因此，要做好建设工程竣工结算审核工作也是困难重重。下 面，就建设工程竣工结算审核中常见问题进行分析，并给出 解决办法。 1结算文件中的问题及解决办法 在建筑工程竣工结算审核中，结算文件的初审是审核工 作的基础。结算文件的完整与否对审核工作的质量和进度有 很大影响。认真做好结审文件接收工作，确保结算文件的完 整，对进行结算审核有事半功倍的效果。 1.1结算文件不全及解决办法 竣工结算审核需查阅大量的工程资料，这就要求发包 方、监理方和承包方提前做好文件和资料收集整理工作。在 以往的审核工作中，文件和资料遗漏、缺项等时有发生。为 解决结算文件不全的问题和提高审核质量及效率，以编制审 核所需结算文件和资料的清单，将所需文件、资料一一列项， 同时在每一项后注明具体的要求；然后，在整个结算文件清 单后注明总要求。这样完善了结算文件、资料的要求后，可 以在每项工程竣工结算审核前重复使用。 规范结算文件清单的具体做法：在结算文件的清单上把 工程的主要内容列项，要求发包方或承包方逐项填写。例如: 工程竣工的单体数量、建筑面积、结算价款、合同价款、洽 商变更价款、相关单位等，审核人员能迅速了解工程概况。 1.2随意补充资料及解决办法 在审核的过程中，承包方可能会因为被审减量较多，为 弥补损失，提出结算文件有遗漏，要求补充或增加结算资料。 因此，在接收结算文件、资料时，应要求发包方或承包 方提供结算的文件，并签订承诺书，确保结算文件的真实和 完整。无特殊情况，不允许发包方或承包方再补充资料，结 算文件一经报审，就应当是真实的、完整的。 2现场签证单中的问题及解决办法 在工程施工过程中，难免因各种原因引起设计变更或现 场洽商签证。按有关规定，设计变更和工程洽商等签证单是 施工承包合同的组成内容。施工阶段涉及工程价款的签证单 必须符合施工承包合同关于合同价款采用的方式和价款调 整内容（包括工期、质量、奖罚等）的相关条款。对于施工 承包合同未明确的内容还需遵守施工招标文件的要求和现 行的计价规范、文件等规定。同时，变更签证单要准确反映 因变更而引起的实物工程量，且符合计价规范和工程量计算 规则。签证单必须详细表明变更事项具体所处的位置、做法 和施工时间，需注明变更物的规格、尺寸，必要的附图和变 更工程量的计算式，还应避免一些不规范的做法。 2.1常见问题 2.1.1以消耗量代替工程量进行签证 以人工、材料、机械台班的消耗量代替变更项目实物工 程量进行签证。如采用挖掘机开挖土石方，签证单中不注明 开挖的面积、土层或岩石的厚度等，而直接以挖掘机消耗台 班和配用的人工工日进行签证；埋地电缆敷设签证单，只有 耗用长度，不签敷设做法，不附敷设竣工图等，不仅给准确 核价造成困难，更影响绘制竣工图和今后的维护、管理。 1. 2签价不签量 以施工耗用的人工、材料、施工机械台班的费用，取代 实物工程量。例如，某消防水池开挖采用钢管桩和土钉护坡， 签证单中以耗用的人工、钢管、钢筋等主材用量和钻机、电 焊机等机械台班用量和“市场价”进行签证，而不注明实际 使用的钢筋钢管的规格、长度、数量等实物工程量，不按施 工承包合同中有关合同价款变更的条款要求进行计价和签 证。 2.1.3分解组价内容进行重复签证 分解组价内容进行重复签证，有3方面情况： 工程量清单项目中已包括的内容又提出签证。如 混凝土后浇带端头使用的钢丝网、止水带在工程特征都有描 述，又进行现场签证再结算计价。 利用分时、分段签证重复计算罗列工作量。如某 基坑排水项目，通过时间交错、重叠多签证近百个抽排水机 械台班。 合同价款中已包括的内容又重复提出签证。如某 市商务、金融核心区的建筑工程，施工场地狭小，钢筋采用 场外制作加工并运输进场等费用已计入合同价款中，因部分 钢筋价格调价，重复计算场外制作加工和运输费用又进行签 证。 2.2解决办法 针对