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建筑工程预算控制与造价管理研究 摘要：在建筑工程项目管理预算造价问题中，存在 着多方的利益体，同时也是矛盾体，所以就造成很多矛盾冲 突的问题，而且还会使得在建筑工程预算中甚至是之后的一 系列工作中出现更多的困难，所以必须要找到一个能够合理 解决双方利益矛盾的问题的方法。本文旨在探讨建筑工程预 算与造价管理方面的问题，结合实际情况，找到一个有效的 解决方案，能够在实际中得到运用。 关键词：工程造价；预算管理；问题；措施 中图分类号：TU723文献标识码：A 引言 现代社会，各行各业的竞争普遍加剧，以最小的支出获 取最大的效益是各个企业单位执着追求的目标，要想实现这 一目标就必须努力做好工程预算。对于建筑工程来说，随着 竞争的不断加剧，对造价控制的需求也在不断攀升。本文对 析建筑工程预算控制与造价管理进行了分析。 一、工程造价预算管理中存在的问题 1、在管理上的陈旧观念 我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作 中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在 “三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、 机价格的静态性）的基础上，往往”四算”（估算、概算、 预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树 立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。我国 的相关规章制度规定的是有关于建筑市场的标的价格必须 要是国家来订立，所以这就从侧面反映出我国对于建筑行业 的影响非常的大，又因为法定的定额已然跟不上市场的发 所以已经显示出了与市场的脱节，价值各类测算定额只 建立在静态的原因上，所以就会严重的导致建筑市场的真正 费用同国家订立的价格差距巨大。 2、 建筑工程概预算编制不合理 某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、 详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全 面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学 性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作 用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫 不得已的选择。 3、 施工变更对造价预算的消极影响 在建筑工程施工的过程中，由于受市场或消费者需求的 影响，可能在适当程度上调整施工图纸，而原有的工程造价 预算不能反映工程施工的变化。这样以来，原来的造价预算 与工程实耗费用发生一定的偏移。而受市场因素的影响，在 施工过程中调整工程图纸的现象是经常存在的，这将很大程 度上影响工程造价预算发挥作用，致使工程造价远超出工程 前期的施工预算。 4、市场环境影响 工程造价数据不仅会受到工程造价人员素质的影响，同 时还会受到市场变化的影响。因此说建筑工程施工存在一定 的风险性。一般而言，建筑工程施工的周期相对较长，而且 所涉及到的范围比较广泛，但是市场却在不断的变化之中， 建筑工程材料价格会随着市场价格波动而波动。在进行工程 预算时，预算编制人员需要按照当时材料价格来进行，虽然 对市场风险有所考虑，却还是不能够做到准确无误，进而会 影响到工程造价质量。 二、工程预算管理的有效措施 1、加强造价咨询机构的建立 目前我国的建筑工程造价机构已经大批的建立起来，这 是顺应经济发展的一个表现，而作为一个中介组织，它在我 国的发起其实是比较晚的，所以表现出的情况就是，基础专 业性不强，同时由于发展比较晚，我国的相应的一些法规规 则并没有跟上确立，所以，工程造价还是绝大部分由国家规 定来确定，这就使得工程造价的咨询机构发展并不顺利，被 社会的接受度也不强，同时政府对其的监管力也不强，所以 在发展的道路上必然是存有一些困难的。要使得工程造价咨 询机构有良好的发展形势，首先就是要健全相关的法规，以 此为准同时也可以建立起多向发展的模式，这样才能在这个 激烈的环境下生存。 2、做好工程造价预算编制 首先，预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综 合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制 之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量 施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、 调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算 定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。其 次，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在 造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设 计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过 程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相 应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错 套等失误出现。最后，客观分析价格因素，对价差调整留有 余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一， 购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要 求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格 做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定 的，还要