当前在校未成年人法制教育的现状与展望.docxVIP

当前在校未成年人法制教育的现状与展望 时间：12-13 15:01作者:李玲王戈 新闻来源:正义网 未成年人是祖国的未来和民族的希望，而公民法律素质的高低，尤其是未成年人法制观念的强弱，更是一个国家法制建设民主化、科学化程度的重要标尺。从社会管理的视角 看，社会公民法律素质的提高，遵守法律规范自觉性的增强, 也必将有助于降低社会管理的成本。2000年2月，江泽民 同志在《关于教育问题的谈话》中指岀：教育是一个系统工 程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的 文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品 德教育、纪律教育、法制教育。”第三次全教会、全国及北京 市的基础教育工作会也强调指出，法制纪律教育是素质教育 的重要内容，遵纪守法是我国21世纪创新型人才必须培养 的基本素质。目前在校的中小学生，正是21世纪我国社会 主义现代化建设的预备队和生力军，切实加强对他们的法制 教育，从小培养他们的法律意识，教育他们学法、知法、守 法、用法，进而增强他们的法律素养，深化社会主义法治观 念，不仅是加强对未成年人的保护、遏制严峻的未成年人犯 罪发展态势的现实要求，也是实施科教兴国战略的基础性工 程,更是实现依法治国方略，建设社会主义法治国家的百年 大计。本文试图通过对在校未成年人法制教育现状的分析和 研究，为进一步加强在校未成年人的法制教育和实现法制教 育的预期效应，提出我们的初步设想和建议，供决策机关和 部门参考。 —、在校未成年人法制教育的现状我们重点从在校未 成年人法制教育的立法现状及有关政策、中小学校法制教育 课程安排情况、法制教育实际效果分析以及未成年人犯罪的 发展态势等四个方面加以研究。 （一）立法现状及有关政策 目前，我国关于未成年人法制教育的法律法规和政策主 要有991年颁布实施的《中华人民共和国未成年人保护 法》；1999年颁布实施的《中华人民共和国预防未成年人 犯罪法》；1985年国家教委、司法部联合颁布的《国家教 育委员会、司法部关于加强小学法制教育的意见》；1995 年国家教育委员会、中央综合办、司法部联合印发的《关于 加强学校法制教育的意见》等。这些文件从不同角度强调了 对未成年人进行法制教育的重要性，是未成年人法制教育工 作的指南。特别是2000年2月江泽民总书记发表的《关于 教育问题的谈话》，更是从国家发展兴衰的历史高度强调了 保证青少年的健康成长的重要性，并且明确提出系统工程的 思想，对加强未成年人的法制教育，预防和减少未成年人违 法犯罪以及加强未成年人的保护进一步指明了方向，是新时 期加强未成年人教育（包括法制教育、全社会齐抓共管、综 合治理未成年人违法犯罪现象）的纲领性文件。 （二）学校法制教育课程设置概况 我们从北京市海淀区教委了解到，小学阶段法制教育的 主题是思想品德教育，主要穿插、渗透在思想品德课、社会 课中进行；中学阶段的法制教育主要结合政治课进行，并且 每所中学都聘请了法制副校长，为学生进行每学期不少于两 次的专题讲座。此外，为培养中学生的自护能力，每所学校 还要求配备固定的兼职老师对学生进行自护教育，承担自护 教育的老师须先经过培训，然后才能上岗。现在，中小学校 基本上都达到了这个最低标准。而一些法制教育先进学校, 还开展了多种形式生动、活泼的法制教育。 （三）法制教育实际效果分析 尽管加强未成年人法制教育的呼声较高，方法不少，但 实际效果究竟如何呢？为了对未成年人接受法制教育的渠 道、掌握法律知识的状况以及具有法律意识和自我保护意识 等方面的情况有更直接更务实的了解，我们最近对北京市海 淀区的近300名中学生进行了抽样调查。问卷结果统计分析 显示，接受调查的学生绝大多数具有一定的法律意识和自护 意识，其接受教育的渠道包括学校、家庭、新闻媒体等。 被调查的学生具有一定的法律意识，大多表现出对学习 法律知识的渴望。81%的学生认为法律知识很重要；58%的 学生感觉自己的法律知识很欠缺，表达出对法律知识的求知 欲望或对没有太多时间学习法律知识的遗憾；仅有6%的学 生认为”不做坏事就行了 ,学不学法没关系” ,14%的学生虽 承认自己的法律知识欠缺，但坦言没兴趣学习。 2?被调查学生大都具有一定的法律知识。由于对于《未成 年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传力度比较大， 被调查学生对这两个法律了解得比较多，绝大多数学生能够 正确认识到”夜不归宿、携带管制刀具、变相赌博、强索财物 ”等行为属于不良行为「结伙闹事、吸食毒品、|=| ”等行为属于不良行为「结伙闹事、 吸食毒品、 |=| 多次偷窃、 参与赌博，屡教不改”等属于严重不良行为；对于《治安管理 处罚条例》的内容，被调查学生也有基本的了解，分别有 78%、79%、92%、91%的学生选出了”隐匿毁弃他人电报或 邮件、谎