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关于再造学习型政府与社会科学发展深度思考 　　摘要:学习型政府,是一切科学领导和科学发展的基础和前提。现代经济就是学习型经济,因此,领导者知识素质的高低,直接决定着发展中国家经济发展的质量。施行领导是一个知识的输出过程和知识的应用过程。只有在不断地学习先进知识的过程中,政府领导者才能不断地提升自己的价值理性和工具理性。后发优势是晚发型国家和地区的一种重要资源,但没有学习,就没有后发优势。建设学习型政府,就是一次政府组织的再造过程,也是对政府领导者素质的再造过程。 　　关键词:学习型政府;学习型领导者;科学发展。 　　中图分类号: D63文献标识码: A 文章编号: 1004-1494(2010)03-0085-04 　　 　　要改变发展模式,必须首先改变领导模式――建立学习型的领导组织。中国经济作为一种典型的发展经济学范本,是一种政府主导型经济。因此,中国经济社会科学发展的关键就是要有一个能够科学领导的政府,而能够领导科学发展的政府就是要能够科学地预测、科学地规划、科学地决策、科学地实施社会的发展。那么,怎样才能形成一个科学领导的政府呢?唯一的途径就是再造一个学习型的政府。学习型政府,是一切科学领导和科学发展的基础和前提。 　　 　　现代市场经济就是学习型经济 　　 　　首先,现代市场经济是知识经济,而知识经济本质上也就是学习经济,谁学得好,学得快,谁就会在全球化的经济竞争中取得战略优势。国际政治经济的竞争是需要实力的,从来没有以弱胜强的神话。发展中国家要获得高速、高效、高质量的发展,关键在于政府领导者的素质。与狼共舞必须比狼学得快――21世纪是学习化竞争的时代。其次,发展中国家的市场经济,也是政府主导型的发展经济。因此,领导者知识素质的高低,直接决定着发展中国家经济发展的质量。所以说,一个国家的现代化,首先是人的现代化。而人的现代化,必须首先是领导者的现代化。工作学习化,学习工作化。 　　执政能力本质上不是操控权力的能力,而应该是为社会、为人民、为人类的造福能力。领导工作的知识含量越来越高。领导者的学者化将是一个必然的社会发展趋势。影响发展中国家发展的最大瓶颈,不是资源,不是技术,而是领导者的素质和头脑。一些国家在发展中出现高投入低产出的低效率现象,其根源都在于领导者内在知识素养的缺陷。无知导致盲目,浅薄导致短视,狭隘导致片面。领导是需要知识含量的。傻瓜和天才都可以做决策,但区别在于前者是盲目的决策,后者则是理智的抉择。正确的决策可以以一当十,事半功倍,画龙点睛;错误的决策则可以是劳民伤财,事倍功半,画蛇添足,得不偿失。把事情做正确是方式方法的的选择(Do things right)与做正确的事情是价值目标的选择(Do right things),都需要知识。知识的学习,就是要学以致用,学以资政,培养领导者的价值理性和工具理性。 　　施行领导是一个知识的输出过程、知识的应用过程。领导者如果没有充分的知识的输入和知识储备,也就必然没有有效的知识输出。结果就只能是输出无知、输出愚昧、输出灾难。权力必须让愚昧走开,无知必须远离权力。英国哲学家培根说过:知识就是力量。其实,无知也是力量,只是它是一种愚昧的、灾难性、破坏性的消极力量。当领导者不具有“知识的力量”的时候,他就必然地具备“无知的力量”,二者必居其一。特别是当无知与权力相结合的时候就成为世界上最可怕的灾难性力量。领导者的学习效能具有社会公共放大性,领导者是引导、率领社会的关键性少数,一个普通人的无知仅仅导致一个人的失败,而一个国家领导群体的无知则会导致整个国家的失利。 　　学习也可以提高领导者的非权力影响力。没有学习就没有领导力,停止学习就会失去领导力。无知的领导者不可能有真正的权威,群众可以屈从你,但决不会敬佩你、拥戴你。所以,停止学习,就是政府政治生命的慢性自杀,就会丧失执政的先进性与合法性。 　　 　　竞争学习化是现代市场经济竞争的法则 　　 　　落后的理念、落后的知识只能产生落后的经济发展模式。在当今世界,学习力就是第一竞争力、第一发展力、第一经济力。达尔文说过:在进化中,能够生存下来的不是那些最强壮的,也不是最聪明的,而是那些对变化作出快速反应的,最能适应环境的生物。而这种“适应”的过程就是通过快速的学习来达成主观反应与客观存在的知识平衡、信息平衡。同样,现代经济竞争,已经不是传统的大鱼吃小鱼的竞争模式,而是快鱼吃慢鱼、吃休克鱼。信息、观念和知识的停滞、落后,就会使政府丧失活力,就会变成僵化的休克鱼。现代的生存公式是:学习变化=死亡。因此说,学习是政府的核心竞争力,学习则进,不学习则退,停止学习就灭亡,这就是现代竞争的法则。管理学家们认为:21世纪的成功者,不是经验丰富的人,而是变革速度最快,学习能力最强的人。他们惟一、持久的优势