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关于公民住宅不受侵犯再思考 　　摘要：公民的基本权利是为宪法所确认的、公民与生俱来的，是不能为其他个体和公权力侵犯的权利。公民住宅不受侵犯是公民的一项重要的基本权利之一。如何正确处理公权力与公民基本权利之间的关系，用公权力来保障公民的基本权利，这是我们在现实中必须面对的问题。?? 　　关键词：住宅自由；公民权利；公权力 　　中图分类号：DF５２１　　文献标识码：A　　文章编号：１００６－７２３X（２００３）０１－００５４－０４ 　　案例简介： 　　A、２０００年８月，江苏省如东县供电部门接到举报称（本县）掘港镇某村村民顾某有偷电行为。８月２１日上午，该镇供电所所长刘某某、职工刘某、陈某，该镇某村电工季某以及某家媒体的记者王某等一起赴现场检查。到达顾某家，在确信顾某家中无人后，为了不虚此行，决定入户检查。并邀请该村村支书蔡某为入户检查作见证。对顾某家部分用电器容量进行了测试，取证检查完毕后，一行人便离开顾某住宅。２００２年２月２８日，顾某向如东县法院提起刑事自诉，将刘某某、季某、蒋某、刘某、王某、陈某告上法庭，要求追究六人非法侵入住宅的刑事责任。?? 　　B、２００２年８月２８日延安市公安局宝塔分局万花派出所接到群众举报，称张某夫妇在家中看黄碟，４名民警在未着警服、也未出示执法证明及相关法律文书的情况下，借口进入张家搜查，在检查过程中与张某发生冲突，后民警以张某妨害公务为由将张某带回派出所，并将从张某家中搜到的３张黄碟连同电视机、影蝶机一并扣押，在张某家人向派出所缴纳１０００元暂扣款后，派出所才将人放回。两个月后，公安局以涉嫌妨害公务为由将当事人张某刑事拘留。?? 　　住宅不受侵犯我各国宪法确认的公民基本权利。在我们提倡依法行政、依法治国实现民主法治的今天，这些现象不能不引起我们的反思。本文试透过对公民住宅不受侵犯的论述来探讨公权力与公民基本权利之间的内在关系以及如何运用公权力来保护宪法所确定的公民利益。?? 　　 　　一、住宅及住宅不受侵犯 　　 　　（一）住宅 　　住宅，广义的是指公民个人进行生活和睡眠的场所（包括公民暂时居住的旅馆、宿舍等房屋）。〔１〕它不单是指一般意义上的私人房屋，还应当包括寄居宿舍、旅馆等其它各种一般私人生活在物理空间上所展开的场所，其成立也无须具备独立的建筑结构或持续性的使用等时空上的要件。〔２〕简而言之，所谓住宅就是公民个人可以独占、保有或暂时保有的，可以满足个人睡眠休息需求并可以排除他入侵扰，给公民个人带来安全感的处所。现实生活中人们的住所、居所，可以提供个人休息的营业场所，公司里的办公室，临时租住的房屋、暂住的旅馆房间，学生的寄宿公寓，甚至包括个人拥有的汽车〔３〕等都可以算作公民的住宅。住宅是公民个人的私人生活空间，它包括有形的建筑物或构造物的内部，包括建筑物或构造物一定的外围空间。比如，未经他人同意在他人建筑物上刷贴标语，在他人屋顶上竖广告牌或架接天线，都是侵犯他人住宅的行为。住宅的附属物，如前庭后院等不管有无围墙或有何种形式的围墙，其都属于住宅的范围。住宅是人们生产、生活、学习的根据地，是人们日常生活的中心，住宅对于公民个人而言不仅仅是一个休息的地方，还是公民排除外界侵扰的堡垒。?? 　　 　　（二）住宅不受侵犯 　　住宅不受侵犯主要是指不得由外部侵入住宅的内部。〔４〕具体来说就是人民居住处所，非经本人同意，无论何人，不能侵入。就是国家官吏，亦非法律所定的场合与手续，不能侵入、有哪些信誉好的足球投注网站或封铜。〔５〕住宅不受侵犯有两个层面的含义，其一是住宅不受侵入。未经住宅主人同意，任何人不得进入该住宅之内。其二是住宅不受非法搜查。没有正当的理由、合法的程序和完备的法律文件，任何公职人员未经住宅主人同意不得以履行公务为由而进入该住宅搜查。我国宪法第三十九条规定，即中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或非法侵入公民的住宅。此外，对住宅的非法侵入或搜查，不仅指直接非法侵入住宅的物理空间内部的行为，实际上还应当包括在住宅外部通过一定器具非法监听或窥视住宅内部的一般私生活或家庭生活情景等行为。〔６〕住宅为人之最重要的财产之一。早在古罗马法时代就已有，住宅为最安全之避难所之称，私有财产神圣不可侵犯，住宅亦神圣不可侵犯。英美普通法也承认住宅为个人之城堡，实际上也揭示了住宅的不可侵犯性。我国汉代贼律已有无故入人室宅、庐所格杀无论一条。唐律云：诸夜无故入人家内者，答四十，主人登时杀者无论。〔７〕至现代，世界各国宪法皆明文规定公民住宅不受侵犯。?? 　　 　　二、国外有关住宅不受侵犯的相关规定 　　 　　（一）美国 　　美国宪法第四条修正案规定：人民有保护其身体、住所、文件与财产的权利，不受无理搜查与扣押，此为不可侵犯的权利。除有可能的理由，以宣誓或郑重声明确保并详载指定搜查的地