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关于公平与效率关系几点思考 　　摘要：公平与效率关系处理得是否得当，直接影响着人们各种利益关系的协调，影响到和谐社会的构建。我国现阶段社会各阶层之间的许多矛盾，特别是物质利益之间的矛盾都是由于没有处理好公平和效率之间的关系引起的。正确认识和处理公平与效率的关系对于构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。 　　关键词：公平； 效率； 和谐社会 　　中图分类号：D089 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2008）12-0112-04 　　 　　一、 公平与效率关系处理事关我国社会主义和谐社会的构建 　　 　　公平与效率关系处理得是否得当，直接影响着人们各种利益关系的协调，影响到和谐社会的构建。我国现阶段社会各阶层之间的许多矛盾，特别是物质利益之间的矛盾都是由于没有处理好公平和效率之间的关系引起的。因此，公平与效率关系的认识和处理是构建社会主义和谐社会必须正确处理和解决的问题之一。 　　随着我国市场经济发展的不断深入，社会的经济结构不断调整，与之相应，社会结构发生了巨大变化。由于分配不公，出现了贫富过度分化的现象。各个利益主体或社会阶层的社会地位发生了深刻的改变，他们之间甚至每一个利益主体内部不同主体，关系出现了裂痕，甚至冲突，开始变得紧张。社会发展过程中各种矛盾凸现，人和自然之间，人和社会之间，人和人之间关系变得更加紧张，社会不和谐因素加剧。 　　因此，党中央提出了构建社会主义和谐社会的战略构想。而构建社会主义和谐社会，处理好社会各阶层的利益关系离不开对公平和效率关系的正确认识和有效解决。利益可以是狭义的物质利益，也可以是广义的物质利益，“从广义上说，利益是人们能满足自身需要的物质财富和精神财富之和，它既包括自然利益、社会利益、经济利益，还包括精神利益、政治利益、文化利益等。”[1]如何解决和处理两者的关系已经成为一个重大的理论和现实问题。 　　对如何处理两者的关系，党中央在方针和策略上进行了调整，由过去在分配领域坚持的“效率优先兼顾公平”，改为“公平和效率兼顾，更加注重公平”，党的“十七大报告”，提出了“在初次分配和再分配中都要重视公平和效率。再分配更加注重公平。”无疑，正确处理好分配领域中的公平和效率关系对平衡社会各阶层利益关系，对构建和谐社会有着至关重要的作用。 　　对此，邓小平早有深刻的洞见，“分配的问题大得很，我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现”“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题，分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来，这个问题要解决。……过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”[2]但是，我们认为和谐社会的构建并不是仅仅处理好分配领域中的公平与效率的关系就能完成的，还要处理好在其他领域中的公平与效率的关系。过去我们无论是坚持“公平优先 ”，还是“效率优先兼顾公平”，尽管没有明确地提出构建和谐社会这一构想，但我党提出这些方针的根本目的，是要实现社会发展，人民安康。但这一目的在实现过程中出现了些不和谐状况，其原因是多方面的，但我们认为根本原因在于没有处理好公平与效率的关系。现在我们要构建和谐社会，实现社会和谐，实现社会各阶层有机团结，对如何处理两者的关系，在理论上必须做出回答，以防在实践中再走弯路。 　　在学术界和政界，专家、学者从各自不同的视角和领域对公平与效率关系进行了广泛而深入地探讨和阐释。对两者关系做出了各自不同的说明和分析。既有宏观的又有微观的分析和认识；既有抽象的描述，又有具体的剖析。其中不乏深刻睿智的认识和见解，但在我们看来，大多数甚至绝大多数人都有一种倾向，这就是将两者的关系抽象化、理想化、绝对化和简单化。并且大多是以物质分配、伦理或两者的结合为视角来解读两者的关系。然而，公平和效率并不只限制在这些领域，在其他领域也存在着公平和效率关系的问题。并且，不同领域的公平和效率有着其各自不同的内涵，各个领域之间的公平和效率有着复杂的关系。这要求我们对公平和效率要做全面、具体的分析。 　　在实践中坚持全面公平，进而提升社会整体和各个方面的效率；同时，注重社会整体效率的实现，促进社会的整体公平，进而才能真正实现分配领域的公平。认识和处理两者的关系我们必须坚持现实、历史和复杂的原则。只有这样才能对两者有着正确、客观、有效的认识，从而为和谐社会构建，为处理好各社会阶层的利益提供坚实的理论和现实的平台。 　　 　　二、 公平和效率有着不同的适用域 　　 　　社会主义和谐社会的构建是一个涉及多方面、多层次、多要素的系统工程，要处理好多种关系，公平和效率就是其中的重要关系之一。要使社会和谐，即使解决物质利益矛盾和冲突，并不仅仅是分配领域的公平和效率处理能解决的。公平和效率有其多样性，公平与效率关系及其