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大学生“村官”计划与新农村建设现状、问题及反思 　　摘要： 农村、农业和农民问题是当代中国经济和社会发展的突出问题。实施大学生“村官”计划，大力推动新农村建设，是新世纪党和国家的重大战略选择。在新农村建设中实施大学生“村官”计划，一方面可以为党和国家培养一批扎根基层、具有实践经验的干部队伍，另一方面也可以发挥大学生的特长和优势，有力推动新农村建设的进程。陕西省实施大学生“村官”计划已有5年，取得了许多成果，但也存在着不少问题。本文基于实地考察和调研，就大学生“村官”计划和新农村建设的现状和问题进行探讨，并提出了针对性的反思建议。 　　Abstract： The countryside， agriculture and farmers problems are the prominent problems in contemporary Chinas economic and social development. The implementation of the college students village official plan and vigorous promotion of the construction of new countryside are a major strategic choice of the party and the state. Implementing the college students village official plan in new rural construction can cultivate the cadres with practical experience， and full play the students specialty and advantage， vigorously promote the progress of the new rural construction. Shaanxi implement college students village official plan has been for 5 years， and made many achievements， but there are still many problems. Based on-the-spot investigation and research， the paper discusses the current situation and problems in college students village official plan and the new rural construction， and puts forward the corresponding reflection. 　　关键词： 大学生村官；新农村建设；铜川市耀州区 　　Key words： university student village officer；new rural construction；Yaozhou District of Tongchuan City 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0197-02 　　1 铜川市耀州区大学生“村官”计划的实施与新农村建设的现状 　　1.1 调查背景 大学生“村官”是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。 　　2005年10月，中国共产??十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。为了进一步建设社会主义新农村，2008年，根据中央要求，陕西省开始全面推行大学生“村官”计划。5年来，陕西省已选聘近万名优秀大学生到村（社区）任职，他们充分利用自己的所学和特长，为建设农村、服务农民、发展农业做出了积极贡献，自身同时也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。 　　为了进一步了解大学生“村官”在新农村建设中起到的重要作用，由陕西师范大学理工科基础教学部全体辅导员和学生会骨干成员组成的暑期社会实践团一行24人走进铜川市耀州区，展开了新农村建设考察、生态农业调研、大学生村官典型寻访等一系列实践活动，对相关问题进行了实地调研。 　　1.2 铜川市耀州区新农村建设的现状 铜川市耀州区地处陕西中部渭北高原南缘，是关中通向陕北的天然门户，素有“北山锁钥”、“关辅襟喉”之美誉。全区总面积1617平