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县乡农用地征收存在问题与对策浅析 　　摘要:土地征收是发生在国家和农民集体之间的所有权转移，是指国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定的批准权限和程序批准，并给农民集体和个人补偿后，将农民集体所有土地转变为国家所有。土地征收是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施，多年来，土地征收制度为保障社会主义建设的顺利进行发挥了巨大作用。就目前看来，县乡在土地征收中还存在着一些急需解决的问题，解决好这些问题，用实际行动来关注民生，对于国土资源部门深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建改善民生新机制具有深远意义。 　　关键字：农用地征收；问题；对策 　　Abstract: The land expropriation is the ownership transferring happened between the nation and the peasant collective. According to the legal approved provision and the procedure, it transfers the land belonging to peasent collective to the nation after senting out the compensation to the collectivity and the induvidual, which is for the the need of public interests. The land expropriation is to guarantee the national public facilities and public welfare undertakings, which, for many years, plays a huge role for ensuring the smooth progress of the socialist construction. At present, there appears some problems needing to be resolved in the county land expropriation. Solving these problems, with the practical action to pay attention to the livelihood of the people, is of far-reaching significance for the department of land to implement the party congress spirit, carry out the science development view, and construct thenew mechanism of improving the peoples livelihood. 　　Keywords: agricultural land expropriation ; problems; measures 　　 中图分类号：D922.32 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　 　　一、土地征收主要存在以下问题： 　　 （一）土地征收的条件限制不严，范围过宽。农民集体土地征收是国家强制收回农民集体所有的土地权利的行为，直接关系到农民的切身利益，虽然我国《宪法》和《土地管理法》均将“公共利益的需要”作为集体土地征收的前提条件，但对何为“公共利益的需要”的内涵和范围限制不够，在理解上仁者见仁，智者见智，比如商业用地本来是不能适用土地??收的，但实际上，大部分被征土地都用于了商业目的，而这种商业利用被解释为搞国家经济建设，结论自然就为“公共利益的需要”目的，因此，“公共利益的需要”规定的宽范性往往使公共目的和商业目的混同，给一些地方政府滥用土地征收权大开绿灯。 　　 （二）征地过程的透明度不够，公众参与程度不高。 　　 有些地方在征地中并没有严格执行“两公告一登记”（指征地方案公告、补偿安置方案公告和补偿登记）制度，农民对哪一块土地需要征用、征用的目的和范围、补偿标准等信息缺乏了解。另外在征地过程缺乏群众参与，一些地方政府与被征地方协商补偿安置标准时，往往只同集体经济组织的少部分领导人接触，没有倾听广大农民的意见。作为农民个人，其赖以生存的就是承包经营的土地，土地征收恰好使其基本的经营基础丧失。征地过程中的各项补偿最终要落实到农民，但农民无法以独立权利主体的地位参与到征用协商谈判中来，征地过程中又缺乏畅通的申诉渠道，其财产权利的保障就更成为问题，征用过程的全程管理和有效