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县级供电企业内控状态下财务管理合理化构建 　　【摘要】传统内控模式的构建往往集中在组织建设和制度建设两个方面。而作为一个经济组织来说，若将财务管理引入其中将从内在约束机制上增强内控效果。通过对该企业内控形态进行分析，其在财务管理合理化中应围绕着职工管理、资产购置和资产管理来进行。即，财务人员意识的提升、财务管理手段的创新、财务审计制度的完善，以及财务管理的绩效评价。 　　【关键词】县级供电企业 内控状态 财务管理 合理化 　　县级供电企业（以下简称：企业）承担着城乡电能供给的重任，建立有效的内控状态对企业发展和县域社会经济的发展都十分重要。从组织资源的角度来看，内控实则是对“人”和“物”这两大要素的管理与配置。从而，传统内控模式的构建往往集中在组织建设和制度建设两个方面。而作为一个经济组织来说，若将财务管理引入其中将从内在约束机制上增强内控效果。正因如此，建立在内控状态下的财务管理合理化路径，则成为笔者感兴趣的问题。 　　与传统有关财务管理的讨论不同，在企业内控状态下的讨论更关注财务管理的目标定位。尽管同样是针对资金的管理，但其最终目的在于有效配置人与物这两大资源。可见，人工成本、固定资产购置和管理便纳入到了本文的讨论范围下。 　　鉴于以上所述，笔者将就本文主题展开讨论。 　　一、企业内控的一般形态分析 　　从内控细节来看，对企业资金的管理也应成为内控的重要内容。但因本文已落脚于财务管理合理化方面，从而下文将就职工、固定资产购置和管理等三个要素进行分析。 　　（一）企业内控下的职工管理 　　众所周知，企业管理的本质在于对人的管理。而对人的管理最为重要的便是制度管理与情感管理相结合。从与本文主题相联系的角度看，这里更关注于制度管理。将制度管理进行解构，其中又包含激励和约束两个方面。 　　1.激励方面。激励内容可以分为物质和精神两个版块，物质激励和精神鼓励在县级供电企业中都较重要。但针对不同的职工群体，侧重点应区别。对于岗位级次较低的职工，侧重物质激励效果可能更好一些。对于岗位级次较高的职工??侧重物精神鼓励可能更有效。关于这一点，可以从马斯洛的需求层次理论中可见一斑。那么这对于财务管理提出了怎样的要求呢。笔者认为，是否在利益分配上，特别是薪酬分配上的规模结构上建立起平衡机制，精神鼓励是否恰当都将直接关系到激励机制的实施效果。 　　2.约束方面。约束本质上也体现为一种激励（负激励），但本文单独将其提炼出来。在增强职工岗位意识方面，一定的经济惩戒措施是必要的。因此，建立与人力资源管理部门的联动机制，便成为财务管理合理化需要面对的问题。 　　（二）企业内控下的资产购置 　　在保证企业供电质量的要求下，有针对性的进行设备购置是一种必然的经济行为。但在资金一定的前提下，如何建立准确的预算管理便成为财务管理合理化面临一项挑战。不难看出，设备购置基于设备的使用价值，而如何根据其价值来合理配置企业资金，则成为最为关键的问题。然而，财务管理人员一般根据专业技术人员的方案来进行预算，甚至由业务部门给出预算金额。这样一来，不仅难以确定资产购置经费数量的合理性，更无法确保资金使用的效益性。因此，企业内控下的资产购置需要给予关注。 　　（三）企业内控下的资产管理 　　这里的资产管理主要指向对设备的使用管理上。作为企业的实物资本，仍然需要通过增强使用效率来提升它的经济价值，并稀释它的折旧费用。从资产管理的技术层面来看，这属于工程技术领域的活动。但企业财务管理部门应在事中控制上，起到督促和监管职能。惟有通过全寿命周期绩效管理，才能建立外围约束机制来强化业务部门对设备使用的关切度。 　　二、分析基础上的财务管理目标定位 　　通过对以上三个方面的分析，以下建立财务管理的目标定位。 　　（一）职工管理的目标定位 　　作为企业内控中最为关键的职工管理，应归属于人力资源部门。但人力资源部门只是开展绩效考核与岗位培训。因此，在激励机制的最终实施上仍需借助财务部门的资金供给。从而，财务管理部门应在对来年的资金预算中，充分考虑这部分的资金配比。就这一点出发，目标可定位于推动企业的发展和社会责任的落实，并建立合理规划职工薪酬的长效机制。从企业职工的岗位重要性出发，在激励机制的建构上应采取一定的补偿措施。关于精神层面的鼓励和约束机制，在此处不作过多阐述。 　　（二）资产购置的目标定位 　　资产购置首先须从技术层面对其全寿命周期使用价值进行全方位评估，而这一环节也应成为财务管理目标定位的范畴。由此，这里的目标定位包括：（1）应在会计成本核算的基础上，审核技术业务部门的设备预算方案；（2）在预算资金使用过程中，应在专项管理的基础上建立跟踪审计机制；（3）财务管理人员应实施购置活动的全程监管工作。可见，针对资产购置中的财务管理合理化模式，须在组织建设和制度建设下开展工作。 　　（