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用电检查面临问题及反窃电措施 　　摘要： 通过对用电检查面临的问题及反窃电措施的分析，并结合供电企业工作实际，提出查处窃电的相关对策，希望对今后用电检查面临的问题及反窃电措施研究能够有所帮助。 　　关键词： 供电企业；用电检查；措施 　　中图分类号：F426.61文献标识码：A文章编号：1671－7597（2012）0110133－01 　　反窃电在供电营销管理工作中，用电检查是一项重要内容，而查窃电又是用电检查的重点和难点。在法制化环境下，用电检查需要运用法律手段，对窃电者给予强有力的打击。 　　1 供电环节违章用电、窃电的现状 　　1.1 窃电主体多元化，案值不断攀升。以前各地违章用电和窃电的主体主要为部分居民住户、少部分个体企业和高耗能企业，其行动方式主要以孤军作战为主；近年来，受经济利益驱使，窃电逐步蔓延至城市、乡村的各类用户，窃电主体不但包括从事美容美发、餐饮??洗浴、娱乐等行业的个体企业和租赁承包企业，还包括集体企业、个别国有企业和中外合资企业。窃电队伍庞大，窃电案值之大，发展之快，令人震惊，供电企业因此遭受巨大的经济损失。 　　1.2 窃电技术有了质的飞跃。从全国各地查获的窃电作案手段来看，窃电方式过去较原始，主要做法有私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电、损坏电能表以及计量互感器用电等。在检查过程中，甚至还发现利用电子表屏窃电的案例。这些窃电行为和手段都非常隐蔽，一般难以发现。另外，窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，通过窃电者运用，基本形成了科研技术和产供销的一条龙服务。 　　2 用电检查工作现状及面临的问题 　　2.1 查证窃电的证据难以取得，有效性被质疑。由于电能有别于其他商品，其生产、运输和销售同时完成，因而电能被盗不同于其他商品被盗，有其独特的表现：1）窃电现场几乎不留痕迹；2）窃电工具隐蔽，不易发现；3）窃得的电能不需要运输、储存和销赃；4）即使窃电者被现场抓获，有时也不能做到人赃并获，作为被盗电能的所有者——供电企业也不可能马上查证被盗电能的数额，只能通过调查询问和收集有关资料后确定。其结果是：一方面使供电企业的损失不能追回；另一方面窃电者没有得到应有的制裁；更是给全社会的用电秩序造成极坏的影响。 　　2.2 用电检查队伍不能满足实际工作的需要。用电检查队伍人员数量不够。随着经济社会发展，供电企业的客户及其用电量快速增长。与目前窃电广泛运用高科技手段相比，供电企业用电检查人员的装备和技术素质存在明显差距。供电企业虽然通过培训在一定程度上提高了人员的技术素质，有的也配备了部分相关的检测设备，但总体上还不能满足要求。反窃电未形成大气候。与窃电的专业化、一条龙形成明显对比，目前供电企业的用电检查和反窃电力度弱，反窃电工作目前还处于自发、区域性的防范阶段。面对日益严峻的窃电局势，各地区、各省市开始有组织进行反窃电工作，但全国性的有组织的反窃电工作研讨和打击行动还处于起步阶段。 　　2.3 检查人员的思想认识水平与管理水平有待提高。受过去长期电力紧缺、计划经济体制的影响，传统的用电管理思想在部分用电检查人员中根深蒂固。随着电力市场化改革的深入，面对窃电主体的各式各样的违章用电和窃电行为，他们缺乏有力的对策，还不善于运用法律和市场手段抓好用电管理工作。 　　2.4 供电企业查处窃电的执法成本很高。过去电力企业具有企业和政府部门的双重身份，在依法开展经营管理活动的同时还代表国家行使电力管理职能，能够协调和处理电力供应与使用中发生的用电纠纷。在窃电证据难以取得、窃电给供电企业带来的损失难以认定的前提下，用电检查中形成的纠纷处理难度加大，执法成本很高，对窃电的打击力度显得十分薄弱。 　　3 供电企业提高反窃电能力的对策 　　3.1 坚持防范和查处相结合的原则 　　1）供电企业应把硬件关。在开展反窃电工作的同时，应切实完善用电计量装置，完善其防窃电性能，切实加强防堵工作。同时，加以改造和利用，增加窃电的难度，并对窃电造成一定的威慑作用。其次，应加大新型设备投入，如推广新型防撬铅封和新型负荷控制终端设备、及时更新表计的防倒码功能软件，这些都需投入一定的人力、物力和财力，但能有效改善营销业务的外部环境。 　　2）实行“防抓并举”的用电检查策略。用电检查工作的重心与策略应从以前以“抓为主、防为辅”的策略转移到“抓防并举”的工作方向上来。通过负荷控制终端实现了24h对用户用电负荷的监控，对管理用户用电起到了关键作用，犹如供电企业在窃电者身边安装了一只千里眼，可以及时发现嫌疑用户用电负荷的异常情况，一旦出现用电异常情况，用电检查人员即刻进行检查。 　　3.2 提高用电检查人员的专业素质 　　“道