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关于高新区财政进一步增收提质分析 　　摘要：进一步做好高新区财政工作，必须以财源培植和支出管理为重点，不断深化财政改革，努力提高理财水平，把支持全区经济又好又快发展作为财政工作的中心任务，推动经济结构调整和发展方式转变，建立保障和改善民生的长效机制。 　　关键词：财政增收提质 　　一、2011年度财政收支情况 　　一年来，我区财政收入快速增长，增幅较大，财政收入占GDP的比重稳步提高，财政质量不断提高。至11月份，全区全部财政收入实际完成206368.47万元，占市达任务数的98.71%，占年初预算的137.58%，超时间进度的45.91个百分点，较上年同期增长76.14%，增收89204.25万元。 　　至11月份，全区一般预算支出45857.44万元，占年初预算的112.96%，同比增长0.12%。 　　 　　 二、财政预算执行的特点 　　（一）分月份看，呈现了上半年收入增长迅速、下半年收入增长放缓的趋势 　　地方一般预算收入1-6月增长迅速， 7月份以来收入增长放缓，一般预算收入累计完成54029.54万元，占年初预算的132.02%，占市达任务数108.07%。 　　（二）主体税种增长幅度平稳，小税种贡献率较高 　　截至11月份，主体税种占税收收入的57.46%，增值税收入比上年同期增长12.14%、营业税收入比上年同期增长66.69%、企业所得税收入比上年同期增长26.79%、个人所得税收入比上年同期增长51.94%。到11月底，小税种占税收收入的比重达到42.54%，较上年同期增长60.69%。 　　存在问题: 　　1、需继续主动加强与国、地税部门的协调配合，及时发现、解决组织收入工作中的突出矛盾和问题。 　　2、虽从“十一五”到“十二五”，我区财政收入实现了持续快速的增长，财政实力日益壮大，但各项改革和园区建设 、基层基础建设等对财政资金的需求仍然很大，增支压力不容忽视。 　　 　　 三、扩大财政总量，完善收支结构，推动高新区财政科学发展 　　（一）着力夯实收入基础，推动征管基础工作上档升级 　　一是加强户籍管理。密切与工商、质量技术监督部门和国、地税部门的配合，深化企业基础信息共享工作，做好信息比对反馈，把纳税人基础登记信息准确性列入今年立项监督范围，不断提???纳税人各项基础信息的准确性。 　　二是强化普通发票管理。结合推广使用新版发票，加强对普通发票使用情况监控分析工作，开展发票数据与申报数据的监控比对，将发票管理与数据分析、纳税评估、税源管理等工作有机结合起来。加大依法开具和索取发票的宣传力度，及时曝光发票使用中的违法行为和案件。 　　三是加强纳税申报管理。强化催报催缴工作，继续保持全年综合申报率100%的良好态势，同时开展对长期低零税负企业的评估检查，进一步提高申报质量。 　　四是加强国地税协作。与地税部门加强协作和沟通，进一步做好纳税人信用等级联合评审工作，积极推进国、地税联合办理税务登记，联合开展税收检查。 　　（二）着力提高收入质量，推动收入质量上档升级 　　一是以进一步规范税收秩序为目标，加强依法治税。坚持内外兼治，对内：强化法制培训。增强干部规范执法意识和依法行政、依法治税能力；落实税收执法责任制，组织好税收执法检查和执法监察，按照税收执法过错责任追究办法，查处不作为、滥作为等执法行为，促进执法质量的提高。对外：整顿和优化税收秩序。重点开展虚开增值税专用发票专项整治；规范五大卖场的个体税收管理；查处虚假零负申报行为，净化税收环境提高税法遵从度。严格规范税收优惠管理。明确审核备案程序和标准、审批权限，加强清理核查，防止出现政策执行不到位现象。 　　二是以牢牢把握收入主动权为目标，强化收入预测分析实施三级分析预测。按照上年纳税排名，确定区局重点税源企业。区局班子对重点税源定期走访调研，随时掌握税源发展态势；收入核算部门从宏观和微观角度，做好收入的事前预测和事后分析；税收管理员基于对重点税源的管控，每月25日前对下月税收预测，每月2日前对上月税收完成情况，分别形成书面分析报告。通过三级分析预测，牢牢把握组织收入的主动权。及时预警监控。建立收入预警通报制度，对重点企业税源同比波动明显以及收入与税款逆向变动的纳税人及时发布预警通报，予以预警提示。加强预测考核。把税收预测准确率、疑点指标查实率等指标列入绩效考核，促进税款增收。重点企业月纳税在100万元以上的预测误差率不高于5%，重点企业月纳税在100万元以下的预测误差金额不超过5万元。非重点企业当月预计税收入库超30万元的，管理员必须及时报告收入核算科。 　　三是以实现 “无虚收，无新欠，无过宽批缓”为目标，严格欠税缓缴管理。依法实施欠税公告，及时通过门户网站、电子大屏幕等形式发布欠税公告。加强审批缓缴