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论地方新闻媒介舆论监督作用 　　舆论监督是我国监督体系中的特殊组成部分，也是新闻媒体的一种特殊职能，更是宪法赋予人民言论自由的权利和参政议政的途径。准确及时的监督，可以抑恶扬善，稳定社会，凝聚人心，推进民主文明建设，构建中国和谐社会。1998年10月，朱?基同志在视察《焦点访谈》时亲笔题词：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。”民众也冠之以“焦青天”的美誉。 　　 　　一、新闻媒介与舆论监督 　　 　　党中央历来高度重视舆论监督。江泽民同志在《领导干部一定要讲政治》一文中指出：“要拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督作用。”他在视察人民日报社时又进一步指出：“对消极腐败现象也要进行批评和揭露，发挥舆论监督作用。”党的十六大报告也明确提出要发挥舆论监督的作用，加强对权力的制约。 　　既然舆论有着如此强大的影响力，那么这些影响力又指向何处，即其具体社会功能何在?舆论是公众针对特定公共事务的一致意见，其目的就是要使公共事务最大限度地符合公众共同的意志和要求。舆论的控制作用主要表现在以下两个方面： 　　对国家政权、政府行为的监督和制约。 　　舆论针对公共事务，在一个社会中，国家权力是最重要、最大的公共权力。它成为舆论监督和制约的最主要的对象。法国18世纪的启蒙学者卢梭曾把舆论比作“国家真正的宪法”，认为没有一个政府能在舆论面前走得太远。 　　这种控制又体现在对国家和政府决策过程、决策施行结果和相关决策执行人物的监督这三方面。 　　对国家和政府决策过程的监督制约。政府决策主要是适应国家社会的长期和近期发展目标，针对一系列相应社会公共事务制定具体的政策，采取一定的措施。最主要的是监督决策目的朝向是否在于维护公众的共同利益，特别是在某些涉及面广、与人们利益密切相关的重大决策上，舆论监督的作用更加重要，它的制约作用也更加明显。 　　对决策执行过程和执行结果的监督。决策朝着维护公众利益方向努力，按此原则产生，但它是否最终维护了公益，还要看决策的执行和执行后的结果。从维护公众共同利益出发，舆论对此??要施行有效的制约：实践过程遵从国家既定的法律和制度，没有伤害公民正当的权益，实践结果也确实维护或促进了社会公益，那么就能证明其是正确的决策，社会舆论给予及时的肯定和促进；如果实践与决策初衷相左，执行过程中出现了危害公益的现象，或从执行结果看，与实际期望存在一定距离，甚至完全相反，舆论则及时发出警告或呼吁，引起决策部门和执行部门的重视，同时给其施加强大的社会压力，促使其及时修订、完善相应的政策，纠正决策失误，弥补错误决策造成的损失等。 　　对于决策和执行人物行为的监督。舆论的决策监督和制约是一个完整的过程。它不仅指向决策内容和执行过程、结果，也同样指向决策参与、执行的主体――决策者和决策执行者，主要是对国家公务员行为的限定和约束，促使其在合法的范围内，在维护公众利益的前提下制定和执行政策、措施，正当行使权力，履行责任。 　　对于公众行为的鼓舞或约束。 　　鼓舞公众成员合乎社会公德的行为，约束、制止损害公德行为的发生，这是舆论控制作用的又一方面的表现。例如舍己救人、见义勇为在任何社会都是符合社会公德、受到舆论赞扬的正义行动。公众成员从多次同类事件的舆论肯定中得到???励，更加认同这一道德规范，更自觉地模仿、重复，从而不断强化和维护了这种公德。相反，某些损害公众利益、违背社会公德的消极行为，会马上受到舆论的谴责。 　　 　　二、地方新闻媒介的舆论监督作用 　　 　　现在的地方新闻媒介发挥着越来越大的舆论监督作用，基本上每个省级电视台都有此类型的电视节目，报纸也有热点报道。但是相对于一些如《焦点访谈》、《新闻调查》等王牌舆论节目，差距还是相当大的。地方新闻媒介的舆论监督一般有如下缺陷。 　　地方媒体舆论监督显得“痴呆”。 　　与中央电视台等中央级媒体相比，说地方媒体在新闻舆论监督方面显得“痴呆”，一点也不过分。 　　不是吗?涉及地方“高官”的问题，地方媒体往往不敢揭露。例如，震惊全国的江西省原副省长胡长清收受贿赂500多万元一案，在中纪委查清之前，江西的省级媒体没有披露半个字。位于“皇城脚下”的江西省级媒体，在胡长清丑闻彻底暴露之前，难道没有听到一点有关的风声?1994年，广西桂林土地局在自治区某副主席的拍板下，不上报国务院，擅自批准征用近4000亩土地建高尔夫球场，使几个村的农民生活无以为继，这一违法行为过了4年被中央电视台《焦点访谈》曝光后才被查处。4年这并不短的时间内，桂林的地级媒体和广西的省级媒体，为何默默无语?某地级市有位市委领导巧立名目，利用父亲生日之机设宴敛财受到上级查处，可笑、可悲的是，当地媒体竟像不知道这件事一样。 　　近些年来，我国真正由地方媒体揭露的大案要案凤毛麟角，重大批评都是