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论加快转变经济发展方式背景下福建省科技管理机构改革 　　【摘要】从转变经济发展方式的内涵入手，结合福建科技管理的实际情况，系统分析了加快经济发展方式转变背景下科技管理机构改革的思路。研究表明，福建科技管理机构改革应加强学习，转变观念，强化管理，严格考核，从而形成一套适应经济社会发展的科技管理系统。 　　【关键词】加快转变发展方式　科技管理　机构改革 　　为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，福建省科技主管部门加快推进技术进步，努力提高科技管理机制创新能力，以支撑区域创新能力和经济发展方式的根本性转变。笔者根据经济发展方式的内涵，结合福建科技管理的实际情况将提出福建科技管理机构改革的思路与建议。 　　一、加快转变经济发展方式的内涵 　　20世纪50年代以前，经济增长和经济发展经常被理论界视为同一概念，后来因为需要开始区别使用两个概念。经济增长是一个国家或地区在一定时期内，包括产品和劳务在内的增长。一般用国内生产总值的总量或人均量衡量。经济发展是一个国家或地区在一定时期内，在经济增长的基础上，持续优化经济结构、社会结构和不断提高国民素质、生活质量、环境质量的过程。 　　经济增长方式是指主要依靠生产要素数量和质量改善来实现经济增长的模式，通常分为粗放型增长模式和集约型增长模式。而经济发展方式是指经济发展的方法、路径，包括经济增长、经济结构、经济发展的目的、经济发展与资源环境的关系等。我国传统的经济发展方式有三个基本特征，即是经济增长高度依赖投资于出口，消费对经济的拉动作用较弱；经济增长高度依赖与第二产业特别是工业的扩张，第三产业发展相对滞后；经济增长高度依赖与成本资源和生产要素的高强度投入，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。 　　所谓转变经济发展方式，就是要按照科学发展观的要求，调整经济发展诸因素的配置方式和利用方式，把经济发展方式转变到科学发展的轨道上，促进经济又好又快地发展。具体说来，就是“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，促进经济增长由主??依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。” 　　在十七大报告提出“转变经济发展方式”这一关系国民经济全局紧迫而有重大的战略任务之后，党的十七届五中全会又明确提出“十二五”期间要以加快转变经济发展方式为主线。转变经济发展方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求，是形势所迫、大势所趋，是我国经济社会领域的一场深刻变革。 　　二、福建科技管理机构的改革思路 　　党的十七届五中全会强调，改革是加快经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革……使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学技术发展提供有力保障。据此我们认为，福建省应该持续推进科技管理机构改革，形成更加符合经济、社会和科技发展实际情况的、比较完善的科技管理体系。 　　(1)加强学习，与时俱进。全球科技经济的迅猛发展，未来世界科技将发生一系列革命性突破，并表现出新的竞争特点，不断推动新的技术革命和社会变革，对综合国力、社会经济结构和人民生活产生深远的影响。这就要求作为政府科技管理机构首先要建设学习型组织。建设学习型组织，要深入学习实践科学发展观，深刻领会加快转变经济发展方式这一主线，切实把加快经济发展方式转变贯穿经济社会发展全过程和各领域，健全领导体制和工作机制，建立科学完备的学习制度，不断创新学习理念，拓展学习内容，加大科技宣传的力度，切实把科技管理的任务落到实处。其次要终身学习。为了提高政府科技管理水平，就要在整个科技管理部门坚持以领导干部为重点，带动各级科技管理部门和广大科技管理工作者自觉加强学习，树立终身学习的理念，形成终身学习的氛围。为此，科技管理部门可以采取在职、脱产或函授的形式，亦可用长期学习或短期培训的方式加强对科技管理者进行管理理论和管理实践等方面的业务培训，提高科技管理者素质和业务水平，使他们具有扎实的基础知识，更具有不断获取新知识的能力和判断能力，掌握未来科技发展的新趋势。最后是加强交流。科技管理部门可以利用互联网、科技交流平台、闽台科技交流与合作、国际科技交流与合作等途径，加强福建省各级科技管理部门与其他国家与地区的交流与合作，学习与借鉴发达国家与地区的科技管理经验，开阔科技管理者的眼界，提高我省科技管理的创新能力。 　　(2)加快转变，实现转型。随着经济社会的发展，科技的进步，我们已经清楚的意识到要加快转变观念，推动工作转型，提高行政效能，努力打造服务科技、责任科技。首先是要转变观念。由于我国科技管理体制的历史原因，我省的科技管理也不可避免的带上了以管理为主计划色彩。在加快转变经济发展方式的背景下，福建各级科技管理部门应该按照