第二章 行政法法源PPT.pptVIP

第二章 行政法的法源;第一节 行政法法源概述;;二、国外行政法法源介绍;1873年的“布朗戈案”的判决确立了法国通过行政诉讼判决国家赔偿的法律制度。而英美国家直到20世纪40年代才有限的突破国家主权豁免主义的束缚。行政法院处理的行政事务实在太多，经常遇到无法可依的案情，不能不根据案情决定解决案件的原则，日积月累，便形成了一系列行政法的原则。一部分判例后来为法律所吸收，但大部分至今仍处于判例状态。如行政行为无效理由、行政赔偿责任的条件、公产制度、行政合同制度、公务员的法律地位等都由判例产生并大部分保持判例状态。 ;1873年布朗戈诉国家案 ;;;;;第二节 行政法的制定法法源;（一） 宪法;;;;;;;; 成文法源的位阶 ;我国成文法源的位阶分布 ;;冲突与适用 ;成文法源效力的裁决 ;? 2．改变或撤销行政法规和规章的权限分别是： （1）全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规； （2）国务院有权改变或撤销不适当的部门规章或地方政府规章； （3）地方人大有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章； （4）省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级政府制定的不适当的规章； （5）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。 ;? 3．地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决： （1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； （2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； （3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 ;;行政规定在法源上的地位 ;包头空难罹难者家属向人大提请审查赔偿标准 ;第三节 行政法的非制定法法源;一、法律解释 是指行政执法机???和司法机关在执法、司法活动中队法律、法规、规章所作的解释。即行政解释和司法解释。在我国非制定法法源中，只承认法律解释的法律效力。此外立法解释很少和学理解释不具有法律效力。 ;案例：中国.长沙人乳宴案（2003年）;案例：中国.个性化车牌风波案;二、判例;?典型案例指的是法院对于典型行政案件所下的法律上的裁判。它们虽只对个案有强制力，但基于法的平等性及安定性，对于此后案件的审理仍有其事实上的拘束力。从形式上看，典型案例的确立应满足四个连续要件：法无明文规定--经法院终审判决--经高层法院择取--正式公布。 ;三、习惯和惯例;?行政惯例，又称行政先例，是行政机关长期以来处理行政事务所形成的惯行，在一般国民中被信以为法的部分。 行政惯例，是以多年惯行的事实及普通一般人的法确信心为基础的。因此，构成一个行政惯例的要件为：（1）在客观上，必须有在合理时间内始终被行政机关遵守的习惯做法存在；（2）在主观上，公众知晓并对该习惯性做法产生法的确信心，即认可其具有法规范的拘束力性质。（3）在形式上，该习惯做法有作为法规的现实可能性，亦即其内容具体明确，具有可操作性。 ;四、行政法理;公序良俗第一案;教育部《学生伤害事故处理办法》的效力问题;;（三）行政立法的法律效力;一、宪法与法律;;二、地方性法规与自治条例、单行条例;;三、行政立法;（二）行政立法的调整范围;;;;;（四）对行政立法效力异议的处理