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现代职业教育体系国际比较 　　各位领导、各位专家，下午好。非常感谢职成司给我这次机会与大家交流，我是教育部职业教育中心研究所政策法规研究室的主任白汉刚，我今天汇报的题目是“现代职业教育体系的国际比较研究”，我汇报的内容主要有五点：一是职业教育体系的内涵，二是职业教育体系的类型比较，三是职业教育体系的衔接与沟通模式，四是发达国家职业教育体系的共同特点，五是国际经验对我国职业教育体系建设的启示。 　　一、职业教育体系的涵义 　　1　广义的职业教育体系：职业教育内部互相联系、互相作用的要素按一定方式组成的统一体(系统)。包括职业教育的学制体系、职业培训体系、职业教育师资培养培训体系、职业教育管理体系、职业教育科研服务体系等，其中学制体系是核心。 　　2　狭义的职业教育体系：仅指职业教育学制或结构体系。 　　二、职业教育体系的类型比较 　　由于经济社会发展不同，文化不同，各国的体系有各自的特点，根据职业教育的组织形式，我们可以发现四种比较典型的职业教育体系： 　　1　普职融合的单轨制教育体系，代表国家或地区是美国。 　　组织形式：没有独立的体系，职业教育课程、项目的方式散落至各个阶段的教育系统来开展。它的典型特征是普职高度融合，通过课程植入和强大的学分互认及转换系统实现。学生像是在一个大型的课程超市里，根据自己的需要，选择和搭配一套属于自己的个性化的课程。此体系有利于消除普职互不沟通的壁垒，让学生有更多尝试和选择的机会，缺点是不利于专业深度。 　　这一体系的形成因素是多方面的，但主要影响因素有两个，一个是文化特征，一个是经济社会发展的特点。美国强调它的文化、强调实用主义，推崇多元化、推崇个性。我们都知道，美国强调个性化，强调竞争，它的经济和社会发展政策是低福利、高收入、高就业率，在就业结构方面，流通性很强。在产业结构方面，中低端制造很少，主要产业是第三产业和高新技术产业。实际上，我们对美国的产业有一个误解，我们都认为美国的主要产业是在服务业、第三产业，金融、信息服务等方面发展，实际上美国的产业也很厉害，我最近看了OECD的一份报告，2010年的产值，中国第一，占整个世界份额的19.8％，第二名就是美国，占19.4％。美国主要是生产一些高附加值、高技术的产业，比如飞机，波音747、757、767，以及电脑，电脑处理器的价值已经赶上其他所有附件价值的总额，生产一架飞机的价值已经等于我们几卡车的其他产品。 　　美国职业教育体系的特点：开放性。一是对其他教育的开放性；二是对人的开放性，只要你有时间，什么年龄都可以来学习。职业教育跨越中等教育、中等后教育和成人教育三阶段，主要由综合高中学校、社区学院这种公共教育机构来承担。我们总说美国的职业教育主要是由社区学院完成的，其实这是一种误解，美国社区学院既是学历教育，也可以是继续教育、培训，比如我想学一个课程，可以随时到社区学院去学习，学完这个课程就算结束了。还有是幸福教育，老年人想学一些东西，可以到社区学院去学习。所以美国的社区学院是一个多功能学校，不能简单地理解为等同于我们的高职。美国在职业能力培养上重视普适性、宽泛的能力，培训的人才是“宽专多能”，这与其产业结构与社会特征是相吻合的。 　　美国事业教育体系的实现方式：通过强大的学分认可和转移系统来实现。同一层次、不同教育机构的课程学分可以互认：比如综合高中和区域CTE学校、私立综合高中与公立综合高中互认；不同层次的教育机构中互认：比如高中大学的双月份课程，学生在中学里修的相关课程，可以得到社区学院甚至四年制大学的认可；在合作教育中互认，学生在企业的工作经验也可以转换为有效的学分；不同区域之间学分也可以互认。 　　美国职业教育体系与高等教育衔接：美国四年制大学本科教育和研究生教育主要是技术应用性的教育，只有小部分是学术性教育，因此它们可以与专科的高等职业教育相衔接，相应地获得本科、硕士、博士的专业学位。 　　分析整个美国的学制图，没有哪个学校真正对应职业教育，但是又是哪个学校都对应着职业教育，这就是一种普、职高度融合的职业教育体系。 　　2　国家资格框架下的职业教育体系，代表国家或地区是英国、澳大利亚。 　　什么是国家资格框架?我们都知道，欧盟，特别是欧洲，在二战以后不主张国家资格框架，他们注重的是职业资格证书制度，从90年代开始，他们开始发展国家资格框架，这种资格框架跟职业资格证书有什么区别呢?第一，国家资格框架涵盖了学历教育；第二，国家资格框架对应的不是某一个工作岗位，而是某一专业群，而职业资格证书对应的是某一个专业岗位。前一段时间我看了一下北京市实行的分级制，我感觉，北京现在的分级制有点像国家资格框架，但是又没上升到国家，所以现在走起来非常慢。 　　组织形式：在统一的国家资格框架下，构建上下衔接、普职沟通的职