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浅谈消费者权益保护制度现状及发展 　　[摘要] 从法律制度上寻求对消费者权益的保护，是政府依法行政的基本要求，也是贯彻以人为本、尊重和保护人权的重要表现。如何从制度设计上充分保障消费者权益不受侵犯，是一个值得深入研究的现实课题。本文从消费者权益保护制度的现状描述入手，分析了消费者权益保护工作存在的问题，并就完善消费者权益保护的制度进行了探索性思考。文章认为，当前消费者权益保护工作存在的问题是：法律法规制定不够完善,出现法律漏洞、地方垄断、行业垄断对消费者利益的影响、法律法规的发展速度远远落后于新生事物的发展速度以及消费者自我保护意识薄弱。有鉴于此，要进一步完善消费者权益保护制度，必须注意四个方面的深入研究和探索。一是认清形势，充分认识到完善消费者权益保护制度的重要性和紧迫性；二是要建立健全消费者权益保护的法律体系；三是打破垄断，促进经济发展；四是加大宣传力度，加强消费者自我保护意识。 　　[关键词] 消费者权益保护 消费者权益保护制度 现状 发展 　　 　　学者曾预测，“二十一世纪是消费的世纪”。物质生活的极大丰富必然强烈刺激人们的消费欲望，科学技术的快速发展也将不断改变人们的消费观念和消费方式。然而始终不变的是经营者赚取最大利润的欲望和消费者的弱势地位。在市场经济社会，诚实守信、公平交易应该是基本的行为准则，但当诚实守信、公平交易损害自己的利益时，市场主体宁愿做出违约的选择。因此，损害消费者权益的现象屡查不止，保护消费者权益将是一个永恒的话题，一项长期的任务。 　　 　　一、我国消费者权益保护制度的现状 　　 　　我国自改革开放以来，制定了大批包含保护消费者权益的法律法规，其中直接相关的就有30多件。如《民法通则》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《计量法》、《广告法》、《反不正当竞争法》等，但由于上述法律各有自己的调整范围，侧重点也不同，在实施中，暴露出执法手段偏轻，内容交叉，标准不统一，调整范围偏窄，可操作性差等缺点，所以无法真正起到保护消费者权益的作用。 1993年，《中华人民共和国消费者???益保护法》诞生了。它的颁布,确立了我国保护消费者权益的基本法律制度；对保护消费者的合法权益，维护市场经济的正常秩序，促进消费者和经营者自我维权意识的觉醒起了显著的作用；确立了工商行政管理机关为主要执法机关，赋予其保护消费者权益、规范市场行为、调整经营者和消费者关系、保护社会主义市场经济有序发展的重要职能；同时，也为我国消费者权益保护的法制建设奠定了基础。 　　1999年3月15日，国家工商行政管理局在信息产业部的大力支持下，又在全国统一开通了“12315”消费者申诉举报专门服务电话，初步形成了以“12315”为依托，遍布城乡，覆盖全国的组织健全、反应灵敏、执法有力、覆盖全面的消费者权益保护网络，使消费者权益保护工作全面走上规范化、科学化的轨道，逐渐形成“一个中心、三级执法”的消费者权益保护体制。初步实现了指挥现代化、处置网络化、反应快速化、管理规范化的整体运用功能。 　　“12315”申诉举报中心的建立，为《消费者权益保护法》（以下简称〈消法〉）成为消费者维权的盾牌加上一层强大的行政保护，形成了一个以工商行政管理部门为主导，以消费者投诉为基础，政府各职能部门、社会各大中型企业和广大消费者共同参与的统一、高效、权威的综合体系。 　　 　　二、消费者权益保护工作存在的问题 　　 　　在肯定“12315”工作取得明显实效同时，我们也要清醒地看到，这项工作还存在一些不容忽视的问题，也面对着许多困难。主要是： 　　1.法律法规制定不够完善,出现法律漏洞 　　虽然，《消法》实施至今已有13年，但一直以来基本上没有补充新内容，导致某些方面的法律法规始终不够健全，甚至出现了空白。如医疗纠纷、房屋中介等。 　　(1)医疗服务是否可以受《消法》的调查，对此问题，人们曾进行过充分讨论。因为《消法》没有对“消费者”这一概念下明确定义，只在第2条规定，“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护……。”所以，病人是否属于消费者呢？有人主张医患关系也是一种消费关系，病人享有医疗权、知情同意权、必威体育官网网址权、自主权等权利，这些权利与消费者的权利在内容上是一致的；另一些人主张，医疗机构在分化为赢利机构和非赢利机构两大阵营，前者与《消法》较近，可受《消法》调查，后者则不同；还有人认为，普通买卖双方的利益是对立的，即一方追求利润，另一方追求享受，而在医患关系中双方的目的是共同的，即缓解痛苦，促进康复，这种情况下，使用《消法》明显不合适。百家争鸣的焦点集中在了医患关系到底是不是消费和经营的关系上面。 　　(2)市场经济体制确立之后，商业经济活动愈发活跃，房屋中介更是异军突起，业务火爆。但是，对房屋中介行业有效、全