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中西部地区中小型农产品加工企业存在问题与对策 　　 改革开放二十多年来，中西部地区的农村剩余劳动力一直向我国东部地区输出。近几年来，东部地区由于生产成本不断上涨，地区优势逐渐削弱，而中西部地区逐渐崛起，工业逐步发展，但是资源开采业仍然占据主要地位。随着我国产业结构的进一步调整，中西部地区除发展资源开采业之外，在加工业方面具有劳动力和原材料优势，尤其是在农产品加工业方面，更具有天然优势。我国中西部地区作为内陆传统农业地区，急需发展工业和服务业来解决人口就业、农民增收和经济转型，而发展中小型农产品加工企业恰恰是实现上述目标的重要途径。近十年来，我国中小型农产品加工企业发展获得了长足的进步，但仍然存在一些问题和发展的障碍急需克服。本文以河南省调研活动情况，分析我国中西部地区中小型农产品加工企业存在的问题，并探讨相应对策，以促进我国中西部地区中小型农产品加工企业的发展。 　　 一、中西部地区发展中小型农产品加工企业的重要性 　　 中西部地区是传统农业地区，是我国粮食主产区，具有发展农产品加工的天然优势。据统计，2010年我国中西部地区的粮食产量占全国的57%，棉花产量占全国的72.2%，油料产量占全国的69.1%。但是，中西部地区的农村居民人均收入远远低于东部地区。2010年我国中部和西部地区的农村居民纯收入分别是5510元、4418元，远远低于东部地区的8143元。中西部地区的农村剩余劳动力的长期就业问题和城镇化率偏低等问题，都有待于中西部地区发展中小企业加以解决。 　　 中小型农产品加工企业对经济落后、粮食主产区的中西部地区具有非常重要的意义。中小型农产品加工企业具有投资小、见效快、吸纳劳动力能力强的特点，能够提高农产品附加值，实现农民增收，就地吸纳农村剩余劳动力。特别是在我国当前中西部大开发的过程中，中小型农产品加工企业在确保中西部地区经济增长、解决农村剩余劳动力就业、实现内陆地区经济转型等方面都发挥着越来越重要的作用。为此，大力扶持各类中小型农产品加工企业发展，已成为我国中西部地区当前一项重要的战略任务。 　　 我国中西部地???这几年中小型农产品加工业发展迅速，发挥了良好的经济效益和社会效益。河南省作为农业大省，是我国中西部地区经济的典型，中西部地区的中小型农产品加工企业的发展状况在河南省具有代表性。笔者以2009年下半年对河南省安阳的中小型农产品加工业的专项调查为例，分析我国中西部地区中小型农产品加工业的现状与问题，希望对我国中西部地区中小型农产品加工业的发展有所裨益。 　　 二、中西部地区中小型农产品加工业发展存在的问题 　　 目前，我国中西部地区中小型农产品加工业在发展中存在许多问题，比如技术含量较低、规模小、行业竞争激烈等问题，其中威胁到我国中西部地区中小型农产品加工业生存的主要有以下几个方面。 　　 1、资金困难 　　 在调研活动中发现，中小型农产品加工企业普遍面临资金短缺现象。虽然这几年国家已经出台应急政策帮助中小企业渡过难关，但从实际情况来看，小微企业融资难问题还未有效缓解。据银监会测算，我国银行贷款主要投放给大中型企业，大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%，几乎没有覆盖微型企业；国内仅有20%的小型微型企业（以下简称“小微企业”）能获得银行贷款，而大企业达到100%。 　　 中小型农产品加工业资金短缺情况随企业所处行业不同、企业性质不同而不同。但是小型民营企业，特别是面粉加工厂的资金紧缺现象特别严重，甚至由此引发一些违规违法的事件发生。比如一些面粉加工厂代农储粮的恶性偷逃事件的发生。一些大型企业子公司的中小企业普遍资金比较充足。河南省中小型农产品加工企业的资金困难情况，因企业规模、属性、行业的不同而呈现不同的特点。大体上是民营小型企业的运营资金困难；中型企业的扩建资金困难；国营企业的子公司相对资金宽松。例如，河南泰丰食品有限责任公司由于隶属于安阳十大企业的鑫磊集团，由集团公司拨付资金，因此不存在资金困难。而大多数中小型民营农产品加工企业，尤其是民营小型面粉加工厂，资金非常紧张。目前，民营中小农产品加工企业正处于发展壮大的关键时期，其正常的生产经营及扩大规模都需要大量资金，但是厂房等土地使用权不属于企业支配，而缺乏不动产抵押物难以获得银行贷款。由于政府贴息贷款总量不足，河南省农副产品深加工企业应享受到的政府贴息贷款在实际中还难以全部满足，特别是民营小型企业尤为突出。 　　 2、配套设施及环境存在问题 　　 由于粮食加工企业规模化生产需要电力保证和原材料、产成品的运输条件，而中小企业多分布在县市和乡镇，特别是地处乡镇的中小企业，深受地方配套设施跟不上之苦。 　　 （1）用电保证方面，地处乡镇的面粉加工厂和饼干加工厂的问题比较突出。一是农村用电多为低压电力，不符