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浅析中小企业中职权配置问题 　　［摘 要］ 职权配置历来是组织设计、职务描述的基本内容，但是现有的教科书大多仅仅提供岗位职责的描述以及集权与分权的一般原则，并没有告诉我们如何配置职权，因此，本文通过分析企业职权配置的基本理论，针对中小企业职权的划分与配置原则进行探讨，并提出职权配置中应注意的几点相关因素影响。 　　［关键词］ 中小企业 职权配置 职务 权力分配 　　 　　一、企业职权配置的基本理论 　　1.企业契约理论框架中的静态职权配置观。间接定价理论是在专业化经济的基础上根据定价难易程度从外部考察企业内部职权配置；资产专用性理论则把“非流动性”作为企业职权配置的决定性因素；团队生产理论用度量成员贡献的难易程度来配置企业职权；委托一代理理论则以委托权分配为前提。企业契约理论往往都强调物质资本的抵押功能、物质资本的“套牢”风险，并按照风险制造者与风险承担者对应的原则，提出并论证了将企业职权配置给承担主要风险的物质资本所有者是最有效率的。然而，这种以物质资本至上的静态职权配置观带有很大的局限性。 　　2.基于生产力发展的动态企业职权配置观。基于对马克思唯物史观的理解，企业职权配置也必须以历史的角度作动态的考量，也就是说，企业的职权结构并不是一成不变的，某种特定的企业职权关系只可能对应某种特定的生产力水平和生产方式，而不可能贯穿于历史发展过程始终。具体而言，生产主体与生产要素的差异性，使其在社会生产中的作用与贡献程度也存在差异，因此，对社会生产作用大贡献多的成员理应获得更多的社会资源的支配权(控制权)。在机器大工业时期，由于知识的物化，这种控制权体现在对物质资本的占有上，而随着生产力的发展以及知识的主体化，人力资本在社会生产中的地位逐步上升，从而在职权的博弈中占据优势，从物质资本所有者手里夺取部分或者大部分控制权也就顺理成章。 　　在现代企业中，由于企业规模的扩大和融资模式的转变，人力资本的作用提升，使得控制权与所有权分离，成为一个独立的职权要素，“没有显著的控制权的财富所有权和没有显著所有权的??制权成为公司发展的一个合乎逻辑的结果”。由于人力资本对企业职权的争夺主要体现在控制权上，因此，企业的职权结构也呈现出不同的特点。 　　二、中小企业职权的划分与配置原则 　　1.中小企业的职权划分。按照个人意志作用对象包括员工招聘选拔、使用调度、监督奖惩等方面的人事权，包括预算和支付、会计审查等方面的财务权，包括固定资产和原辅材料、产成品等物资的处置权，包括制定规章制度、代表签约等方面的表决权。 　　按照个人意志的自由度，权力可以分为不用请示报告的直接决定权、需要事后报告的随机处置权、必须事前请示报告的行动权。 　　按照个人意志的作用方式，权力可以分为提议权、审议权(包括知情权、否决权)、决定权(包括参与表决权)、使用或处置(资源)权、指挥权、监督权(包括质询权)、申诉权等。 　　不同的组织层次，涉及的职权也不同。在设计公司治理结构，处理相关利益者关系时，几乎涉及以上所有权力；企业经营组织设计涉及的职权主要是审议权、决定(批准或否决)权、监督权。 　　2.中小企业职权的配置原则。职权应作为履行职责的手段安排。使履行职责者获得资源保证，并将委托代理成本减少到最低限度。 　　分配职权必须遵循以下四个原则： 　　权益相关原则：该项权力运用是否得当应该直接影响权力主体的当前或长远利益，这样可以有效防止行使权力的随意性，降低委托代理成本。 　　权责对称原则：该项权力大小正好与权力主体承担的责任大小对称，职权既要足够大以保证其履行职责的需要，又无权力冗余，从而防止不用承担责任的职权滥用行为的发生。 　　权能对应原则：权力主体应该有足够的知识和能力保证其理性的运用权力。郑州某著名商业企业总部曾将一个资产高达千万元的商店交给一位缺乏经验的演艺界人士经营，结果很快出现巨额亏损。 　　权势制约原则：在由不同利益主体构成的组织中，权势应当有所制约，例如生产部门的产品质量、成本必须由其他部门监督；总经理的行政管理要受董事会的监督等等。 　　三、中小企业职权配置中应注意相关因素的影响 　　从国内外实践看，管理权限的划分取决于企业的规模、管理层次、经济实力、经营状况以及企业文化等多种因素。 　　1.企业的产品类别与生产规模。例如关于价格的管理，由于市场竞争形势不断变化，价格必须保持一定弹性，那么价格的决定权究竟赋予业务员，还是销售部经理，还是销售总监甚至总经理？??就要根据价格的变动对整个企业近期效益与长期效益的影响来决定。如果企业效益与市场占有率对价格十分敏感，价格变动的决定权就要上移；如果产品品种多、批量小，整个企业效益与市场占有率对价格不敏感，价格决定权就可以下移，但是价格政策必须由上层决定。例如，我们可以给与销售总